Σημάδια σταθεροποίησης στα ενοίκια των καταστημάτων στους πλέον εμπορικούς δρόμους της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης (με εξαίρεση την οδό Προξένου Κορομηλά στη συμπρωτεύουσα) δείχνει η τελευταία έρευνα της Cushman & Wakefield.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του διεθνούς οίκου, τα ενοίκια στην οδό Ερμού έφταναν τα 1.980 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο ετησίως τον περασμένο Ιούνιο με πτώση μόλις 2,9% σε σύγκριση με τον αντίστοιχο μήνα του 2012.
Μεγαλύτερη υποχώρηση, κοντά στο 9,1%, κατέγραψαν τα ενοίκια στην οδό Κολοκοτρώνη της Κηφισιάς, που έφτασαν τα 1.200 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο ετησίως. Σταθερά στα 1.800 ευρώ ανά τ.μ. ανά έτος παρέμειναν τα ενοίκια στη Βουκουρεστίου, ενώ υποχώρηση 33,3% κατέγραψαν τα ενοίκια στην Προξένου Κορομηλά στη Θεσσαλονίκη. Στο 4,5% ήταν η πτώση για τα ενοίκια στην οδό Τσιμισκή, τα οποία διαμορφώνονταν τον Ιούνιο σε 1.260 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο ετησίως.
Η Ερμού, πάντως, υποχώρησε περαιτέρω στη λίστα με τους ακριβότερους εμπορικούς δρόμους του κόσμου που ανακοινώνει ο διεθνής οίκος και σήμερα βρίσκεται στην 31η θέση, ενώ πέρυσι ήταν τρεις θέσεις ψηλότερα.
Οι αναλυτές της Cushman & Wakefield εκτιμούν πως εξαιτίας των χαμηλών τιμών «μικρός αριθμός» ξένων και εγχώριων ομίλων σκέφτονται να αξιοποιήσουν τις συνθήκες και να αγοράσουν καταστήματα στους δημοφιλείς εμπορικούς δρόμους της Αθήνας και άλλων μεγάλων πόλεων της χώρας.
Η διεθνής κατάταξη
Καμία αλλαγή δεν υπήρξε στην πρώτη τριάδα της διεθνούς κατάταξης: η πρώτη θέση καταλαμβάνεται από την Causeway Bay στο Χονγκ Κονγκ (με ενοίκιο 24.983 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο ετησίως!), η δεύτερη από την 5η Λεωφόρο της Νέας Υόρκης (20.702 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο ετησίως) και η τρίτη από τη Λεωφόρο Champs-Elysées στο Παρίσι (13.255 ευρώ ανά τ.μ.).
Στην πρώτη δεκάδα βρίσκεται πλέον και η Kohlmarkt της Βιέννης με τα ενοίκια να φτάνουν τα 4.440 ευρώ ανά τ.μ. ετησίως.
Τη μεγαλύτερη αύξηση στα ενοίκια μεταξύ των δημοφιλέστερων εμπορικών δρόμων του πλανήτη κατέγραψε τον τελευταίο χρόνο η Kutuzovsky Prospekt της Μόσχας (πήρε το όνομά της από τον Mikhail Illarionovich Kutuzov, επικεφαλής του ρωσικού στρατού κατά την εισβολή του Ναπολέοντα στη Ρωσία το 1812). Τα ενοίκια αυξήθηκαν σχεδόν 45%.
Μεγαλύτερες επιβαρύνσεις για τους φορολογουμένους με ακίνητη περιουσία αξίας άνω των 300.000 ευρώ και λιγότερους φόρους για τους έχοντες μικρή αστική περιουσία, τους ιδιοκτήτες οικοπέδων και τους αγρότες φέρνει το νέο σχέδιο για τη φορολογία των ακινήτων, με το οποίο συμφωνεί η συντριπτική πλειοψηφία των βουλευτών της Ν.Δ. και του ΠΑΣΟΚ.
Με το νέο σχέδιο επιβάλλεται διπλός φόρος (κύριος και συμπληρωματικός) για τους φορολογουμένους που έχουν στην κατοχή τους κτίσματα και εντός σχεδίου οικόπεδα συνολικής αξίας άνω των 300.000 ευρώ. Ουσιαστικά, το φορολογικό βάρος μεταφέρεται από τους φορολογουμένους που κατέχουν μικρής αξίας κτίσματα, εντός σχεδίου οικόπεδα και αγροτεμάχια, σε όσους διαθέτουν αστικά ακίνητα μεγάλης αξίας.
Με το νέο σχέδιο υπολογίζεται ότι θα βεβαιωθούν φόροι ύψους 3,24 δισ. ευρώ, εκ των οποίων 660 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από τον νέο ΦΑΠ. Ο εισπρακτικός στόχος από 2,9 δισ. ευρώ περιορίζεται στα 2,65 δισ. ευρώ. Όπως δηλώνει κορυφαίος κυβερνητικός παράγοντας με την πρόταση των βουλευτών των δυο κομμάτων δημιουργείται «τρύπα» περίπου 250 εκατ. ευρώ, η οποία μπορεί να καλυφθεί με περικοπή του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Ο νέος φόρος ακινήτων ο οποίος προτείνεται να ονομαστεί Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΦΙΑ) θα αποτελείται από τον κύριο φόρο και τον συμπληρωματικό. Ειδικότερα:
1. Κύριος Φόρος: Θα επιβαρύνει όλες τις κατηγορίες ακινήτων, δηλαδή κτίσματα, οικόπεδα εντός σχεδίου ή οικισμών και αγροτεμάχια. Θα επιβάλλεται αυτοτελώς σε κάθε ακίνητο και θα υπολογίζεται επί των επιφανειών ως εξής:
- Κτίρια: Ο συντελεστής του βασικού φόρου θα κυμαίνεται από 2 έως 13 ευρώ ανά τ.μ. ανάλογα με την τιμή ζώνης στην οποία βρίσκεται κάθε ακίνητο. Συνολικά προβλέπονται 12 φορολογικά κλιμάκια (το νομοσχέδιο για τον Ενιαίο Φόρο Ακινήτων προέβλεπε για τα κτίρια συντελεστή βασικού φόρου κυμαινόμενο από 2,3 έως 17 ευρώ ανά τ.μ. σε 20 φορολογικά κλιμάκια). Για τα κτίρια ειδικών συνθηκών (διατηρητέα, υπό απαλλοτρίωση κ.λπ.) προβλέπεται μειωτικός συντελεστής 0,5, ο οποίος θα περιορίζει τον τελικό φόρο κατά 50%. Οι βοηθητικοί χώροι για κάθε είδους κτίριο θα φορολογούνται με το 10% του κανονικού συντελεστή βασικού φόρου. Απαλλάσσονται πλήρως από τον φόρο τα γεωργικά και κτηνοτροφικά κτίσματα (μαντριά, στάνες, στάβλοι, κοτέτσια, θερμοκήπια, χώροι αποθήκευσης προϊόντων φυτικής παραγωγής κ.λπ.).
Ο φόρος για τα ηλεκτροδοτούμενα κτίσματα είναι χαμηλότερος από 4,4% έως 21,6% σε σύγκριση με το «χαράτσι» της ΔΕΗ. Μεσοσταθμικά, ο νέος φόρος θα είναι μειωμένος κατά 16% σε σύγκριση με το ΕΕΤΑ.
- Οικόπεδα εντός σχεδίου ή οικισμών: Ο βασικός φόρος θα κυμαίνεται από 3 ευρώ το στρέμμα έως 9.000 ευρώ το στρέμμα σε 25 κλιμάκια. Υπολογίζεται ότι θα είναι χαμηλότερος από 70% έως 90% σε σχέση με τον ΕΝΦΑ (μεσοσταθμική μείωση 83%).
- Αγροτεμάχια: Ο βασικός φόρος ορίζεται στο 1 ευρώ ανά στρέμμα από 1,5 ευρώ το στέμμα που προβλέπει το νομοσχέδιο για τον ΕΝΦΑ. Προβλέπεται επίσης συντελεστής θέσης κλιμακούμενος από 1 έως 3, συντελεστής άρδευσης 1,1, συντελεστής χρήσης 0,1 για τις δασικές εκτάσεις, 0,5 για τους βοσκοτόπους, 2 για τις καλλιέργειες κάθε είδους, 5 για τα λατομεία και 8 για τις υπαίθριες εκθέσεις. Στις εκτάσεις υπό απαλλοτρίωση θα εφαρμόζεται μειωτικός «συντελεστής απαλλοτρίωσης» 0,75, ενώ για τις εκτάσεις που περιλαμβάνουν και κατοικία εξοχική ή κύρια άνω των 150 τετραγωνικών μέτρων, θα εφαρμόζεται συντελεστής κατοικίας 5. Καταργείται ο συντελεστής απόστασης από τη θάλασσα, ο οποίος προβλεπόταν στο σχέδιο για τον ΕΝΦΑ. Με το νέο σχέδιο το 90% των αγροτών θα πληρώσει φόρο έως 2,64 ευρώ το στρέμμα.
2. Συμπληρωματικός φόρος. Θα επιβάλλεται στο σύνολο της αξίας των κτισμάτων και των εντός σχεδίου ή οικισμών οικοπέδων με αφορολόγητο όριο και προοδευτική κλίμακα. Το αφορολόγητο όριο θα είναι αυξημένο στις 300.000 ευρώ, από 200.000 ευρώ που ισχύει σήμερα στον ΦΑΠ. Οι συντελεστές θα ξεκινούν από 0,1% ή 0,2% για ακίνητα συνολικής αξίας πάνω από το αφορολόγητο όριο των 300.000 ευρώ και θα φθάνουν το 1% για περιουσίες αξίας άνω των 800.000 ευρώ.
Το νέο σχέδιο προβλέπει ακόμη:
-Αύξηση των εισοδηματικών ορίων από 7.000 ευρώ σε 9.000 ευρώ μέχρι τα οποία παρέχεται μερική ή όλικη απαλλαγή από την υποχρέωση καταβολής του νέου φόρου ακινήτων στους οικονομικά ασθενέστερους.
Ρήτρα εισπραξιμότητας, σύμφωνα με την οποία όσο μεγαλύτερο ποσοστό εισπραξιμότητας επιτυγχάνεται πάνω από τον στόχο, ο οποίος αυτή τη στιγμή ανέρχεται σε 82%, τόσο θα μειώνεται η φορολογική επιβάρυνση των ακινήτων.
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 1
- Φορολογούμενος έχει στην κατοχή του μεζονέτα 200 τ.μ. δεκαετίας με μια πρόσοψη σε περιοχή με τιμή ζώνης 5.000 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο.
- Φόρος με αρχικό σχέδιο: 4.028 ευρώ
- Κύριος φόρος με νέο σχέδιο: 3.080 ευρώ
- Συμπληρωματικός φόρος (νέος ΦΑΠ): 3.900 ευρώ
Συνολική επιβάρυνση με το νέο σχέδιο: 6.980 ευρώ
Επιβάρυνση με νέο σχέδιο : 2.952 ευρώ
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 2
Φορολογούμενος διαθέτει διαμέρισμα 100 τ.μ. 15ετίας πρώτου ορόφου με μία πρόσοψη σε περιοχή με τιμή ζώνης 500 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο.
- Φόρος με αρχικό σχέδιο ΕΝΦΑ: 255,53 ευρώ.
- Φόρος με νέο σχέδιο Ενιαίου Φόρου Ιδιοκτησίας Ακινήτων: 222,20 ευρώ
Ελάφρυνση με νέο σχέδιο: 33,33 ευρώ
Αναλυτικά με τη νέα πρόταση
Μειώνεται η φορολογία για όλα τα κτίσματα μεσοσταθμικά κατά 16% σε σχέση με το έκτακτο ειδικό τέλος ακινήτων που επιβάλλεται σήμερα στη ΔΕΗ.
Τα οικόπεδα φορολογούνται αυτοτελώς με μειωμένους κατά 70% -90% σε σχέση με το σχέδιο του υπουργείου Οικονομικών. Η μείωση της φορολογίας στα οικόπεδα ανέρχεται σε 83% κατά μέσο όρο.
Μειώνεται κατά 20% η φορολογία στα αγροτεμάχια.
Επιβάλλεται πρόσθετος φόρος με κλιμακωτούς συντελεστές 0,2% έως 1% στους φορολογούμενους με ακίνητη περιουσία άνω των 300.000 ευρώ, πλην αγροτεμαχίων (το αφορολόγητο όριο που ίσχυε έως σήμερα για τον ΦΑΠ είναι 200.000).
Απαλλάσσονται πλήρως όλα τα γεωργικά και κτηνοτροφικά κτίσματα (π.χ. μαντριά, στάνες, πτηνοτροφεία, αποθήκες, κτηνοτροφεία, χοιροτροφεία, πρόχειρα καταλύμματα, χώροι στέγασης μηχανημάτων, θερμοκήπια, κλπ).
Αυξάνονται τα εισοδηματικά όρια για τους οικονομικά ασθενέστερους, τρίτεκνους, πολύτεκνους, ΑΜΕΑ, μακροχρόνια ανέργους από 7000 ευρώ σε 9.000, συν 1000 ευρώ για τη σύζυγο και κάθε προστατευόμενο μέλος.
Καταργούνται οι συντελεστές θέσης ως προς το οδικό δίκτυο, απόστασης από θάλασσα και απομείωσης. Θεσμοθετείται ένας βασικός συντελεστής για όλα τα καλλιεργούμενα (2 ευρώ/στρέμμα) και εισάγεται η διάκριση αρδευομένου/μη αρδευομένου (2,2 ευρώ/στρέμμα).
Απαλλάσσεται από την προσαύξηση το αγροτεμάχιο το οποίο περιλαμβάνει πρώτη κατοικία έως 150 τ.μ.
Μειώνεται σημαντικά η φορολόγηση των βοσκοτόπων και των ακαλλιέργητων αγροτεμαχίων, μισό ευρώ/στρέμμα και μειώνονται τα δασικά σε 10 λεπτά/στρέμμα.
Το 90% των αγροτών θα πληρώσει κάτω από 2,64 ευρώ/στρέμμα.
Προβλέπονται σημαντικές μειώσεις συντελεστών για απαλλοτριωτέα, διατηρητέα, παλαιά κτίσματα, ημιτελή κτίσματα και κτίρια ειδικών χρήσεων.
Με την νέα πρόταση, που τελεί υπό την αίρεση της τρόικας, τα έσοδα που θα πρέπει να βεβαιωθούν ανέρχονται σε 3,2 δισ. ευρώ και τα έσοδα που θα πρέπει να εισπραχθούν περιορίζονται στα 2,6 δισ. ευρώ από 2,9 δισ. ευρώ που είναι ο εισπρακτικός στόχος, δηλαδή με τη νέα πρόταση λείπουν έσοδα 300 εκατ. ευρώ.
Πρόεδρος της ΠΟΜΙΔΑ, Στρ. Παραδιάς.
Με ιδιαίτερα αιχμηρό τρόπο απάντησε η Ομοσπονδία Ιδιοκτητών Ακινήτων στα νέα σενάρια για διατήρηση του ΦΑΠ. Σε ανακοίνωσή της η ΠΟΜΙΔΑ τονίζει:
«Αν αληθεύει η κυβερνητική πρόθεση να ισχύσουν και πάλι δύο ετήσιοι φόροι περιουσίας, ένας ΕΝΦΑ χωρίς εξαιρέσεις για μη ηλεκτροδοτούμενα και ένας ακόμη ΦΑΠ με φορολογική βάση το σύνολο της περιουσίας του κάθε ιδιοκτήτη, όπως προκύπτει από τις εξωπραγματικές αντικειμενικές αξίες του 2007 και συντελεστές εμπορικότητας προερχόμενους από την προ των Ολυμπιακών Αγώνων εποχή, επειδή οι πλειστηριασμοί δεν θα ενδιαφέρουν κανένα, και επειδή ιδιαίτερα η προβλεπόμενη φυλάκιση των δεκάδων χιλιάδων ιδιοκτητών που θα βρεθούν σε πλήρη αδυναμία να πληρώνουν κάθε χρόνο το διπλό αυτό φόρο θα είναι αδύνατη λόγω έλλειψης επαρκών φυλακών, η μοναδική εφαρμόσιμη λύση φαίνεται ότι αναγκαστικά θα είναι εκείνη που επέλεξε και η Τουρκική Κυβέρνηση Σαράτζογλου, το 1942-44 για την είσπραξη του Φόρου Περιουσίας (Varlik Vergisi -Βαρλίκ Βεργκισί) από τους Έλληνες και λοιπούς μειονοτικούς ιδιοκτήτες ακινήτων, κυρίως της Κωνσταντινούπολης!
Για να εισπράξει το Φόρο ιδιοκτησίας η Τουρκική κυβέρνηση δημιούργησε «τάγματα καταναγκαστικής εργασίας», τα περιβόητα «αμελέ ταμπουρού», στα οποία στάλθηκαν να υπηρετήσουν το 1942, στο Άσκαλε του Ερζουρούμ της Ανατολίας, προκειμένου είτε να πληρώσουν, είτε να εξοντωθούν, οι μειονοτικοί ιδιοκτήτες ακινήτων που δεν ήταν σε θέση να ξεπουλήσουν άμεσα την περιουσίας τους, ώστε να καταβάλλουν εντός 15 ημερών τον αντίστοιχο Τουρκικό Φόρο Ακίνητης Περιουσίας της εποχής εκείνης, και με προσαύξηση 1% την εβδομάδα. Έτσι σε λίγους μόνον βδομάδες πολλές χιλιάδες ακίνητα πέρασαν από χριστιανικά σε μουσουλμανικά χέρια, έναντι εξευτελιστικού τιμήματος, ή κατασχέθηκαν από το Κράτος για να πληρωθούν τα τεράστια ποσά του Φόρου ιδιοκτησίας…
Η υιοθέτηση της λύσης αυτής έχει λοιπόν εγγυημένα αποτελέσματα, χωρίς να χρειαστεί επιπρόσθετη υποδομή σε νέες φυλακές, κάτι όμως που δεν πρέπει να αποκλειστεί, γιατί θα βοηθούσε στην ανάκαμψη της οικοδομικής δραστηριότητας…
Τα γεγονότα είναι απόλυτα γνωστά στους Έλληνες της Κωνσταντινούπολης. Για την τεκμηρίωσή τους παραθέτουμε αποσπάσματα του άρθρου που έχει δημοσιευθεί στο ιστολόγιοwww.omogeneia-turkey.com και στο ιστολόγιοhttp://www.istorikathemata.com/2013/03/1942-varlk-vergisi.html , όπου και σχετικό φωτογραφικό υλικό.
Επίσης επισυνάπτουμε σχετικό άρθρο του δημοσιογράφου Κώτσα Χαρδαβέλλα που δημοσιεύθηκε στο περιοδικό “Επίκαιρα” στις 8/12/2011, στο οποίο αναφέρονται και οι χαρακτηριστικοί διάλογοι που έγιναν στο κοινοβούλιο κατά την ψήφιση του νόμου αυτού. Τους διαλόγους τους αφιερώνουμε στους πολιτικούς μας εκείνους που δεν έχουν κανένα ενδοιασμό να στείλουν εν γνώσει τους ιδιοκτήτες ακινήτων στον όλεθρο, αρκεί αυτό να τους βολεύει πολιτικά!
(...) Στις 11 Νοεμβρίου 1942 ψηφίστηκε από την τουρκική εθνοσυνέλευση χωρίς καν να συζητηθεί, ο νόμος περί Φόρου Περιουσίας, γνωστός και ως Βαρλίκ Βεργκισί (Varlik Vergisi). Ο νόμος προέβλεπε την συγκρότηση σε κάθε επαρχία και νομό επιτροπών αποτίμησης περιουσίας, οι οποίες επιτροπές θα καθόριζαν το ποσό που θα πλήρωνε ο κάθε υπόχρεος. Οι αποφάσεις των επιτροπών θα ήταν τελικές και απρόσβλητες, ενώ οι υπόχρεοι θα ήταν υποχρεωμένοι να πληρώσουν το καθορισθέν ποσόν εντός 15 ημερών. Όσοι δεν πλήρωναν τον καθορισθέν ποσόν εντός 15 ημερών, θα υποχρεώνονταν σε κατάσχεση και αναγκαστική εκποίηση της περιουσίας τους από τις επιτροπές και σε περίπτωση που και πάλι δεν ήταν δυνατή η αποπληρωμή του καθορισθέντος ποσού, οι υπόχρεοι θα στρατολογούνταν στα τάγματα εργασίας, για καταναγκαστικά έργα.
Στην Κωνσταντινούπολη συγκροτήθηκαν τρεις επιτροπές, οι οποίες στις 18 Δεκεμβρίου 1942 ανακοίνωσαν τις καταστάσεις με τους υπόχρεους και τα ποσά των φόρων που καλούνταν να καταβάλουν. Το 87% των φόρων καλούνταν να τον πληρώσουν οι μη μουσουλμάνοι (Έλληνες και Αρμένιοι), το 7% μουσουλμάνοι και το 6% διάφοροι άλλοι, οι οποίοι και πάλι ήταν άτομα που ανήκαν σε διάφορες μη μουσουλμανικές πληθυσμιακές ομάδες. Οι υπόχρεοι έπρεπε να πληρώσουν μέχρι τις 4 Ιανουαρίου 1943 το φόρο που καθόρισαν οι επιτροπές, ενώ όσοι δεν κατέβαλαν τον επιδικασθέντα φόρο, την πρώτη εβδομάδα θα πλήρωναν 1% αύξηση, τη δεύτερη 2% κ.ο.κ. Μετά από την εξοντωτική φορολογία πουλήθηκαν χιλιάδες ακίνητα στην Κωνσταντινούπολη και σε λίγες βδομάδες πέρασαν από χριστιανικά σε μουσουλμανικά χέρια, έναντι εξευτελιστικού τιμήματος. Το 67% των ακινήτων το αγόρασαν μουσουλμάνοι Τούρκοι και το υπόλοιπο κρατικές υπηρεσίες και οργανισμοί. Επίσης, από τις 21 Ιανουαρίου 1943 χιλιάδες ακίνητα που ανήκαν σε χριστιανούς κατασχέθηκαν για να πληρωθούν οι φόροι που τους επιδικάστηκαν. Τα ακίνητα πέρασαν στα χέρια των Τούρκων και του τουρκικού κράτους. Από τις 27 Ιανουαρίου μέχρι τις 3 Ιουλίου 1943, στάλθηκαν 1229 άτομα σε καταναγκαστικά έργα, στα τάγματα εργασίας, στο Άσκαλε του Ερζουρούμ.
Στις 9-13 Σεπτεμβρίου 1943 στην εφημερίδα New York Times ο Cyrus Sulzberger έγραψε ένα επικριτικό άρθρο για το φόρο Περιουσίας. Στις 17 Σεπτεμβρίου, η τουρκική εθνοσυνέλευση αποφάσισε τη διαγραφή των φόρων που ΔΕΝ είχαν εισπραχθεί, χωρίς φυσικά να αποφασίσει τίποτα για την επιστροφή των φόρων και των ακινήτων που είχαν πουληθεί και είχαν περάσει από ελληνικά σε τουρκικά χέρια, εξ αιτίας εκείνου του άθλιου νομικού εκτρώματος, που αποκαλούνταν Varlık Vergisi. Το Δεκέμβριο αποφασίστηκε η διάλυση των ταγμάτων εργασίας και η επιστροφή των «δούλων» στα σπίτια τους, μετά από δέκα μήνες καταναγκαστικών έργων.
Η ΠΟΜΙΔΑ παραπέμπει στην ιστορία σχετικά με τον κεφαλικό φόρο αναφέροντας:
Με την ονομασία Βαρλίκ Βεργκισί φέρονταν ένας εφάπαξ ειδικός φόρος κεφαλαίου που επεβλήθη στη Τουρκία το 1942.
Συγκεκριμένα την εποχή εκείνη η τουρκική κυβέρνηση σε αναζήτηση αύξησης εσόδων των ταμείων σε πιθανή εμπλοκή της σε πολεμικές επιχειρήσεις εξέδωσε ειδικό νόμο εφάπαξ φορολόγησης παντός είδους ακινήτων, επιχειρήσεων, εργοστασίων και μεγαλοκαταθετών σε τράπεζες, μη μουσουλμάνων, που τις περισσότερες φορές έφθανε ακόμα και στη πραγματική αξία του ακινήτου ή της επιχείρησή τους.α[›]
Ο νόμος της υπέρμετρης αυτής οικονομικής επιβάρυνσης εισήχθη στη τουρκική βουλή από τον τότε πρωθυπουργό Σουκρού Σαράτζογλου - που ηγούνταν μάλιστα του Δημοκρατικού Κόμματος - και ψηφίστηκε στις 11 Νοεμβρίου του 1942 τον οποίο και προσυπέγραψε ο τότε πρόεδρος της Τουρκίας Ισμέτ Ινονού.
Η δε προθεσμία καταβολής του ήταν μόλις 30 ημέρες. Όσοι δεν κατάφερναν να αποδώσουν τον φόρο αυτό μέσα στη τακτή αυτή προθεσμία συλλαμβάνονταν και στέλνονταν σε στρατόπεδα καταναγκαστικών έργων της επαρχίας Ερζερούμ στην ανατολική Ανατόλια και στοΝτιγιάρμπακιρ.
Από τον κυριολεκτικά εξοντωτικό αυτό νόμο επήλθε τεράστια καταστροφή κυρίως των Ελλήνων, των Εβραίων και των Αρμενίων τηςΚωνσταντινούπολης εναντίον των οποίων ουσιαστικά και στρέφονταν ο νόμος αυτός που ειδικά για τις μειονότητες υπολογίζονταν αυθαίρετα χωρίς κάποιο συγκεκριμένο συντελεστή. Τεράστιες περιουσίες χάθηκαν τότε ή και εγκαταλείφθηκαν. Υπολογίστηκε ότι τουλάχιστον περί τις 2000 εύποροι αλλόθρησκοι οικογενειάρχες οδηγήθηκαν στα αναγκαστικά έργα, ένας αριθμός των οποίων πέθανε εκεί από τις κακουχίες.
Όμως η εφαρμογή αυτού του νόμου επέφερε παράλληλα μία τρομερή αύξηση της τιμής των αγαθών προκειμένου να μειωθούν οι όποιες απώλειες, με συνέπεια να βαρύνει ακόμα περισσότερο τις οικονομικά χαμηλότερες τάξεις. Τελικά ο νόμος αυτός καταργήθηκε στις 15 Μαρτίου του1944 όταν πλέον είχε επέλθει η οικονομική εξαθλίωση των θρησκευτικών μειονοτήτων.
Μία νέα ηλεκτρονική υπηρεσία, αυτή της Ηλεκτρονικής Υποβολής Μισθωτηρίων Ενοικίασης θα παρέχει από τον Ιανουάριο 2014 τους φορολογουμένους, η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ) του υπουργείου Οικονομικών.
Στην νέα υπηρεσία, η οποία θα αποτελεί μέρος της υποδομής του περιουσιολογίου, θα μπορεί να μπαίνει μόνο ο εκμισθωτής, ο οποίος θα συμπληρώνει τα πλήρη στοιχεία του ιδίου αλλά και του ενοικιαστή, θα παίρνει αριθμό πρωτοκόλλου και στη συνέχεια θα μπορεί να εκτυπώνει το αντίγραφο υποβολής μισθωτηρίου και να το δίνει στον ενοικιαστή.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα όσα ανέφερε πρόσφατα ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων του υπουργείου Οικονομικών Γιάννης Θεοχάρης σε συνέντευξή του, "το προσεχές διάστημα θα μπουν σε λειτουργία τα ηλεκτρονικά μισθωτήρια". "Την υπηρεσία αυτή την έχουμε εξαγγείλει από καιρό και βρισκόμαστε πλέον στο τελικό στάδιο ελέγχων ώστε να βγει η εφαρμογή προς χρήση. Περιμένουμε όμως να περάσει μια σχετική διάταξη - ελπίζουμε να συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο του ΕΝ.Φ.Α.- ώστε να καθοριστεί ότι τη σχετική υποχρέωση υποβολής έχει μόνο ο εκμισθωτής του ακινήτου".
Με το ηλεκτρονικό μισθωτήριο, θα μπορούν επίσης να γίνονται και οι σχετικοί έλεγχοι δηλάδή να διασταυρώνονται τα στοιχεία των εκμισθωτών με τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματός, προκειμένου να διαπιστώνεται εάν δηλώνουν τα χρήματα από τα ενοίκια που λαμβάνουν, αλλά και οι δαπάνες ενοικίου που δηλώνουν οι ενοικιαστές (οι οποίες για την ώρα μειώνουν το συνολικό φόρο (στις φορολογικές δηλώσεις) κατά 10%).
Διπλό φόρο θα κληθούν να πληρώσουν το 2014 οι φορολογούμενοι με ακίνητη περιουσία αντικειμενικής αξίας άνω των 300.000 ευρώ.
Το νέο σχέδιο της κυβέρνησης για την φορολόγηση όλων των ακινήτων που παρέλαβαν χθες από το Μέγαρο Μαξίμου οι εκπρόσωποι της Ν.Δ. και του ΠΑΣΟΚ προβλέπει σύμφωνα με πληροφορίες τη βεβαίωση εσόδων συνολικού ύψους 3,4 δισ. ευρώ ετησίως από τα οποία εκτιμάται ότι περισσότερα από 500 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από τον νέο ΦΑΠ ο οποίος θα επιβαρύνει πρόσθετα τους ιδιοκτήτες μεγάλης ακίνητης περιουσίας.
Οι βασικές αλλαγές που προτείνονται προκειμένου να μην υπάρξουν αντιδράσεις από τους κυβερνητικούς βουλευτές και να καταστεί εφικτή η ψήφιση του νομοσχεδίου προβλέπουν:
1. Ο νέος φόρος θα είναι ουσιαστικά διπλός. Το κάθε ακίνητο (κτίσματα, οικόπεδα, αγροτεμάχια) θα φορολογείται ξεχωριστά (κτίσματα, οικόπεδα, αγροτεμάχια) αλλά με χαμηλότερους συντελεστές από αυτούς που προβλέπονται με τον ενιαίο φόρο ακινήτων. Στη συνέχεια θα αθροίζεται η αντικειμενική αξία όλων των ακινήτων και εφόσον αυτή ξεπερνά το ύψος των 300.000 ευρώ θα επιβάλλεται συμπληρωματικός φόρος στα πρότυπα του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας. Ο νέος ΦΑΠ θα υπολογίζεται με βάση κλίμακα και προοδευτικούς συντελεστές ώστε να επιβαρύνεται περισσότερο η μεγάλη ακίνητη περιουσία. Σύμφωνα με κυβερνητικό παράγοντα ο νέος φόρος θα ελαφρύνει σημαντικό αριθμό ιδιοκτητών αλλά την ίδια στιγμή θα βαρύνει τους έχοντες με περισσότερα του ενός ακίνητα ή τις μεγάλες περιουσίες. Επίσης σε σύγκριση με το Έκτακτο Ειδικό Τέλος Ακινήτων που επιβάλλεται σήμερα στα ηλεκτροδοτούμενα ακίνητα ο νέος φόρος υπολογίζεται ότι θα είναι μειωμένος περίπου κατά 10%.
2. Ελάφρυνση της μικρής αγροτικής περιουσίας με μεταφορά μέρους του φορολογικού βάρους στη μεγάλη περιουσία (είτε πρόκειται για αγροτική είτε για αστική). «Θεωρείται δεδομένη η μείωση του φόρου για τα αγροτικά κτίσματα», αναφέρει χαρακτηριστικά κυβερνητικό στέλεχος που μετέχει στη διαμόρφωση του τελικού σχεδίου του νομοθετήματος.
Για επικοινωνιακούς λόγους, το όνομα «ΕΝΦΑ» αποσύρεται, ενώ η ΔΕΗ δεν θα εμπλέκεται στην είσπραξη του φόρου. Ο νέος φόρος θα συνδυαστεί πάντως με τη μείωση του φόρου μεταβίβασης από το 8% και 10% που είναι σήμερα (8% μέχρι 20.000 ευρώ και 10% για άνω των 20.000 ευρώ) στο 3% ή 5%.
Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της πέμπτης ποσοτικής έρευνας για φέτος, που δημοσιοποίησε το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Αθηνών, σε ερώτημα σχετικά με τον φόρο ακίνητης περιουσίας, ο 1 στους 3 συμμετέχοντες στην έρευνα θεωρεί αδύνατη την καταβολή του φόρου ακίνητης περιουσίας για το 2014.
Παράλληλα, πολλοί είναι και εκείνοι οι οποίοι δεν ξέρουν αν θα είναι σε θέση να καταβάλουν την αντίστοιχη εισφορά μέσα στο επόμενο έτος, λόγω δυσμενέστερων οικονομικών συνθηκών σε προσωπικό και κοινωνικό επίπεδο. Ωστόσο, ο 1 στους 2 ερωτηθέντες δηλώνει ότι θα εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του.
Επίσης, αξίζει να αναφερθεί ότι σύμφωνα με την έρευνα οι δείκτες απαισιοδοξίας για την πορεία της εθνικής μας οικονομίας και τα οικονομικά των νοικοκυριών πέφτουν στα χειρότερα επίπεδα από τις αρχές του 2013.
Ακόμα προκύπτει ότι οι πολίτες περιμένουν νέα μέτρα σε ποσοστό 47%, ενώ μόλις το 16% πιστεύει σε κάποια αντίδραση απ την πλευρά της κυβέρνησης, το 11% στην υπαναχώρηση της τρόικας ενώ είναι υψηλό το ποσοστό των συμμετεχόντων (26%) οι οποίοι είτε δεν έχουν είτε επέλεξαν να μην εκφέρουν προσωπική άποψη στο ερώτημα.
-Σημειώνεται ότι η έρευνα "Οικονομικό Βαρόμετρο", πραγματοποιείται κατά εντολή του ΕΒΕΑ από την εταιρία ALCO, ενώ τα ευρήματά της επεξεργάζονται από το Κέντρο Μελετών και Έρευνας του ΕΒΕΑ.
-Η έρευνα διεξήχθη μέσω τηλεφωνικών συνεντεύξεων σε δείγμα 1.000 ατόμων ηλικίας 18 και άνω από όλη την Ελλάδα, το χρονικό διάστημα μεταξύ 20 και 23 Νοεμβρίου 2013.
Τον γόρδιο δεσμό των αυθαιρέτων επιχειρεί να λύσει η κυβέρνηση με τρόπο αποτελεσματικό. Οι ιδιοκτήτες ακινήτων έχουν τη δυνατότητα να νομιμοποιήσουν τα αυθαίρετα με αντιπαροχή στην υπό σύσταση Τράπεζα Γης.
Στη συνολική αντιμετώπιση της εκτός σχεδίου αυθαίρετης δόμησης προχωρά το υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με νέο νομοσχέδιο που αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή μέχρι το τέλος του χρόνου.
Προβλέπεται η επιτάχυνση και απλοποίηση των διαδικασιών πολεοδομικού σχεδιασμού, θεσμοθετείται η μεταφορά συντελεστή δόμησης μέσω της Τράπεζας Γης και δημιουργούνται Ζώνες Συγκέντρωσης Συντελεστή Δόμησης γύρω από οικισμούς και σε πυκνοδομημένες περιοχές αυθαιρέτων.
Το νομοθέτημα, που αφορά γενικότερα ζητήματα πολεοδομικής και χωροταξικής μεταρρύθμισης, αναμένεται να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση προς το τέλος Νοεμβρίου.
Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία που προκύπτουν από τις αιτήσεις τακτοποίησης που έχουν υποβληθεί στο πληροφορικό σύστημα που χειρίζεται το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας, ποσοστό 75% αποτελούν περιπτώσεις αυθαιρεσιών σε κτίσματα που διαθέτουν οικοδομική άδεια, ενώ το 70% των δηλωθέντων ακινήτων βρίσκονται εντός σχεδίου.
Οι υπόλοιπες περιπτώσεις αφορούν στα λεγόμενα παντελώς αυθαίρετα ή σε αυτά που χαρακτηρίζονται από πολύ μεγάλες αυθαιρεσίες. Αυτές τις περιπτώσεις επιδιώκει να αντιμετωπίσει η νέα ρύθμιση και παράλληλα να καλύψει τις απαιτήσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας που «δεν βλέπει με καλό μάτι» την εξαίρεση από την κατεδάφιση αυθαιρέτων χωρίς να έχει προηγηθεί ο απαραίτητος σχεδιασμός.
Πιο αναλυτικά, με το νέο σχέδιο νόμου που προωθείται με ευθύνη του αναπληρωτή ΥΠΕΚΑ Σταύρου Καλαφάτη:
- Μειώνεται δραστικά ο χρόνος ολοκλήρωσης των σχεδίων πόλης από τα οκτώμισι χρόνια που είναι σήμερα κατ΄ ελάχιστον (στην πράξη φθάνει και τα 20 χρόνια) στα τρία, το πολύ επτά.
Αυτό επιτυγχάνεται με τη μείωση των επιπέδων σχεδιασμού από επτά σε πέντε, ενώ τα πολεοδομικά σχέδια θα προκηρύσσονται και θα εγκρίνονται όχι πλέον από το ΥΠΕΚΑ, αλλά από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
Τα γνωστά μας Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ) αντικαθίστανται από τα Δημοτικά Πολεοδομικά Σχέδια Ανάπτυξης (ΔΗΠΟΣΑ) που θα εκπονούν υποχρεωτικά όλοι οι καλλικρατικοί δήμοι και τα οποία θα ορίζουν τις χρήσεις γης και τους γενικούς όρους δόμησης.
- Δίδεται η δυνατότητα σε ιδιοκτήτες να νομιμοποιήσουν τα αυθαιρετά τους με «αντιπαροχή» συντελεστή δόμησης από την Τράπεζα Γης, που θα αγοράσουν, σε τιμή που θα ορίσει η Τράπεζα και με διαδικασίες που θα θεσμοθετηθούν σε επόμενο νομοσχέδιο, το οποίο προγραμματίζεται να ψηφιστεί μέσα στο 2014. Η μεταφορά συντελεστή θα γίνεται μόνο στις Ζώνες Συγκέντρωσης Δόμησης.
- Οι Ζώνες θα δημιουργηθούν σε ακτίνα 10 χιλιομέτρων, το πολύ, από το κέντρο του οικισμού. Προβλέπεται ελάχιστη έκταση 5.000 στρεμμάτων, ελάχιστη αρτιότητα τα 400 τετραγωνικά μέτρα και μέγιστος συντελεστής δόμησης 0,5. Σε Ζώνες θα μετατραπούν εγκαταλελειμμένοι οικισμοί, περιοχές γύρω από μικρά χωριά με πληθυσμό κάτω των 200 κατοίκων και γύρω από μεγαλύτερα, με πληθυσμό άνω των 200 κατοίκων ή άνω των 300 οικιών.
Στόχος είναι να μεταφερθεί συντελεστής δόμησης από τα κορεσμένα αστικά κέντρα στην περιφέρεια, ώστε να ενισχυθεί η ζωή στην ύπαιθρο και να αναπτυχθεί η πρωτογενής και δευτερογενής παραγωγή. Ο υπουργός ΠΕΚΑ έχει τη δυνατότητα να κηρύξει Ζώνη Συγκέντρωσης Δόμησης σε περιοχές αυθαιρέτων, εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις. Ζώνες μπορούν να προτείνουν ( ή να απορρίψουν) και οι δήμοι μέσω των ΔΗΠΟΣΑ.
Από τις παραπάνω ρυθμίσεις εξαιρούνται η Αττική, ο Νομός Θεσσαλονίκης και η Περιφερειακή Ενότητα Ηρακλείου, περιοχές που θεωρούνται κορεσμένες.
Οι προϋποθέσεις
Λύση και με ανταλλαγή συντελεστή
Εκτός από την αγορά συντελεστή δόμησης μέσω της Τράπεζας Γης, ο ενδιαφερόμενος μπορεί να προχωρήσει σε ανταλλαγή συντελεστή δόμησης προκειμένου να νομιμοποιήσει το αυθαίρετό του. Η ανταλλαγή επιτυγχάνεται είτε μέσω συμφωνίας ιδιωτών είτε ακόμα με τη χρήση περισσεύματος συντελεστή από ακίνητο ιδιοκτησίας του ενδιαφερομένου.
Ο πρόσφατος νόμος για την τακτοποίηση των αυθαιρέτων (4178/2013) ορίζει πως προκειμένου να νομιμοποιηθεί οριστικά ένα παντελώς αυθαίρετο κτίσμα, πρέπει, εντός προθεσμίας 7 ετών, να ανταλλαχθεί ή να εξαγοραστεί μέσω της ηλεκτρονικής διαδικασίας της Τράπεζας Γης, συντελεστής δόμησης ίσος με την υπέρβαση δόμησης που έχει πραγματοποιηθεί.
Η δυνατότητα αυτή ισχύει παράλληλα με δύο ακόμα προϋποθέσεις: Την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού (όπως προαναφέραμε) και τον έλεγχο του αυθαιρέτου από Ελεγκτή Δόμησης, ο οποίος θα ελέγξει τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί στο πληροφοριακό σύστημα, τη στατική επάρκεια και ό,τι άλλο απαιτείται από τη νομοθεσία της τακτοποίησης.
Πρόκειται για εξατομικευμένο έλεγχο, ο οποίος υποκαθιστά κατά κάποιο τρόπο την οικοδομική άδεια. Εάν διαπιστωθεί πως υποβλήθηκαν πλαστά στοιχεία, το αυθαίρετο αποβάλλεται από το σύστημα και κινδυνεύει με κατεδάφιση.
Υπουργική απόφαση, που θα εκδοθεί εντός των ημερών, θα καθορίσει τους όρους και τις προϋποθέσεις των ελέγχων δόμησης.
Ο ΝΕΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ
Πώς θα δημιουργηθούν οι Ζώνες Δόμησης
Από στρατόπεδα, δημόσια κτίρια προς κατεδάφιση, εγκαταλελειμμένα ξενοδοχεία και βιομηχανίες, διατηρητέα, αλλά και από περιοχές όπου θα προγραμματιστεί η μείωση της δόμησης θα «τροφοδοτηθούν» οι Ζώνες Συγκέντρωσης Δόμησης μέσω του μηχανισμού μεταφοράς/ ανταλλαγής συντελεστή δόμησης της Τράπεζας Γης.
Στο ΥΠΕΚΑ προσβλέπουν στη νέα ρύθμιση ως βασικό μέσο για τη χάραξη πολεοδομικής και χωροταξικής πολιτικής.
Χαρακτηριστική είναι η αναφορά του αναπληρωτή υπουργού κ. Καλαφάτη σε πρόσφατη ομιλία του: «Η Τράπεζα Γης θεμελιώθηκε στον νέο νόμο, με σκοπό να εξελιχθεί σε ένα σύνθετο αναπτυξιακό εργαλείο με περιβαλλοντικούς και αναπτυξιακούς στόχους. Για να λειτουργήσει ως μία ηλεκτρονική διαδικασία καταγραφής και διαχείρισης των τίτλων συντελεστή δόμησης και των δικαιωμάτων και αξιών που θα δημιουργεί το κράτος μέσα από τις χωροταξικές και περιβαλλοντολογικές ρυθμίσεις».
Ο συντελεστής δόμησης θα αποτελεί είδος αποζημίωσης ιδιωτών και Δημοσίου και θα προέρχεται από τις εξής κατηγορίες:
Διατηρητέα κτίρια.
Οικόπεδα πολιτιστικού και αρχαιολογικού ενδιαφέροντος.
Κοινόχρηστους χώρους δήμων που δεν μπορούν να απαλλοτριωθούν λόγω έλλειψης χρημάτων.
Πρώην στρατόπεδα.
Κτίρια του Δημοσίου που προορίζονται για κατεδάφιση.
Εγκαταλελειμμένες τουριστικές και βιομηχανικές μονάδες σε εκτός σχεδίου περιοχές που προορίζονται για κατεδάφιση.
Ακίνητα οικοδομικών συνεταιρισμών που βρίσκονται σε ιδιωτικές δασικές εκτάσεις.
Περιοχές κορεσμένες πολεοδομικά, από υπερβολική δόμηση, αυθαίρετα ή κλεισμένους ημιυπαίθριους, στις οποίες η Πολιτεία θα προχωρήσει σε μείωση των συντελεστών δόμησης. Ανάλογα θα ισχύσουν για μεμονωμένα ακίνητα που δεν έχουν εξαντλήσει τον συντελεστή, σε περιοχές όπου θα επιδιωχθεί ανάσχεση δόμησης.
Ακίνητα όπου ισχύουν απαγορεύσεις δόμησης εξαιτίας δημόσιων παρεμβάσεων (παραδείγματος χάριν γύρω από αεροδρόμια όπως το Ελληνικό).
Ο συντελεστής θα αγοράζεται από την Τράπεζα Γης και η τιμή του θα καθορίζεται ηλεκτρονικά, μέσω ειδικού αλγορίθμου. Θα μεταφέρεται στις ειδικές Ζώνες, οι οποίες, σύμφωνα με το σενάριο που επικρατεί αυτή τη στιγμή στο ΥΠΕΚΑ, θα είναι αμιγούς κατοικίας. Ενδέχεται να επιτρέπονται ορισμένες χρήσεις που θα συνάδουν με τον χαρακτήρα της κατοικίας και με τον οικισμό γύρω από τον οποίο θα δημιουργηθούν.
Η πολεοδόμηση των Ζωνών θα γίνεται με ειδική διαδικασία και θα περιλαμβάνει έργα υποδομής, αποκατάστασης και ανάπλασης των εγκαταλελειμμένων οικισμών.
Θα χαρακτηρίζεται από στοιχεία παραδοσιακά και φιλικά προς το περιβάλλον ενώ θα ακολουθείται υποχρεωτικά η μορφολογία που επικρατεί στους οικισμούς-υποδοχείς.
Διάλογος
Το σχέδιο νόμου για την πολεοδομική και χωροταξική μεταρρύθμιση θα τεθεί σε δημόσιο διάλογο κατά το τέλος Νοεμβρίου, με στόχο να μπορέσει να κατατεθεί στη Βουλή προς ψήφιση πριν από το τέλος του χρόνου. Θα ακολουθήσει μέσα στο 2014 το νομοσχέδιο για τη λειτουργία της Τράπεζας Γης.
Τα 1,9 δισ. ευρώ αγγίζουν τα έσοδα από αυθαίρετα και ημιυπαίθριους, από τον Οκτώβριο του 2011 έως τον Σεπτέμβριο του 2013, όπως προκύπτει από έγγραφο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα.
Συγκεκριμένα, το κράτος έχει εισπράξει 1,9 δισ. ευρώ, από τον Οκτώβριο του 2011 έως τον Σεπτέμβριο του 2013, μετά τη θέσπιση του Ν. 4014/11 για τις αυθαίρετες κατασκευές και τους ημιυπαίθριους και του Ν. 4178/13 "Αντιμετώπιση αυθαίρετης δόμησης- Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις".
Μάλιστα το ποσό αυτό υπερβαίνει τις εκτιμήσεις που προέβλεπαν έσοδα 1,7 δισ. ευρώ, όπως προκύπτει από το έγγραφο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών, κ. Χρήστου Σταϊκούρα, που διαβιβάστηκε στη Βουλή μετά από ερώτηση των βουλευτών των Ανεξάρτητων Ελλήνων, κ.κ. Γιάννη Δημαρά και Γαβριήλ Αβραμίδη, με την οποία μεταξύ άλλων ζητούσαν να ενημερωθούν πόσα είναι τα έσοδα από τα αυθαίρετα που νομιμοποιούνται.
Αξίζει να αναφερθεί ότι τα έσοδα από τις παραπάνω ρυθμίσεις αναλύονται σε έσοδα από πρόστιμα τα οποία αποτελούν έσοδα του Πράσινου Ταμείου που εντάσσονται στη Γενική Κυβέρνηση σε έσοδα από παράβολα που εισάγονται στον Κωδικό Εσόδου 3746 του Κρατικού Προϋπολογισμού.
Η ανάλυση των εσόδων από τους δύο νόμους
Έσοδα Κρατικού Προϋπολογισμού από παράβολα
-Την περίοδο Οκτώβριος - Δεκέμβριος του 2011 τα προϋπολογισθέντα έσοδα ήταν 0 και τα εισπραχθέντα 75,98 εκατ. ευρώ.
-Στο σύνολο του 2012 τα προϋπολογισθέντα ήταν 175 .ευρώ και τα εισπραχθέντα 159,13 εκατ. ευρώ.
-Το διάστημα Ιανουάριος - Σεπτέμβριος 2013 τα προϋπολογισθέντα έσοδα είναι 15 εκατ. ευρώ και τα εισπραχθέντα ανήλθαν σε 67,72 εκατ. ευρώ.
Έσοδα Πράσινου Ταμείου από πρόστιμα
-Το διάστημα Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2011 τα προϋπολογισθέντα έσοδα ήταν 616 εκατ. ευρώ και τα εισπραχθέντα ανήλθαν σε 845,67 εκατ. ευρώ.
-Το 2012 τα προϋπολογισθέντα ήταν 677 εκατ. ευρώ και τα εισπραχθέντα ανήλθαν σε 567,73 εκατ. ευρώ.
-Το διάστημα Ιανουάριος - Σεπτέμβριος 2013 τα προϋπολογισθέντα ήταν 239 εκατ. ευρώ και τα εισπραχθέντα ανήλθαν σε 190,65 εκατ. ευρώ.
Πατήστε εδώ για να δείτε όλη την απάντηση του κ. Σταϊκούρα.
Σχέδιο νόμου για τη χωροταξική και πολεοδομική ανασυγκρότηση της χώρας επεξεργάζεται το υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και αναμένεται να βγεί για δημόσια διαβούλευση εντός των επόμενων ημερών.
Το νομοσχέδιο φιλοδοξεί να απλοποιήσει τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό καθορίζει πέντε επίπεδα σχεδιασμού από επτά σήμερα ενώ μεταφέρει σημαντικές αρμοδιότητες στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Συγκεκριμένα το υπουργείο εκπονεί τα γενικά χωροταξικά τα ειδικά χωροταξικά πλάισια ενώ τα περιφερειακά πλαίσια και ο πολεοδομικός σχεδιασμός περνά εξ ολοκλήρου στις Αποκεντρωμένες διοικήσεις και τον αρμόδιο γενικό γραμματέα.
Σημαντική τομή η θεσμοθέτηση των ΔΗΠΟΣΑ (Δημοτικά Πολεοδομικά Σχέδια Ανάπτυξης) που καλύπτουν στο σύνολό του τον κάθε καλλικρατικό δήμο με ευθύνη του δημάρχου. Σε κάθε ΔΗΠΟΣΑ τα οποία αντικαθιστούν τα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ θα προβλέπεται υποχρεωτικά η χωροθέτηση και των πέντε γενικών κατηγοριών χρήσεων γης που είναι:
περιοχές προστασίας,
περιοχές προς πολεοδόμηση,
αγροτική γη υψηλής παραγωγικότητας
περιοχές οικονομικών δραστηριοτήτων
και περιοχές υψηλής όχλησης και αστικών υποδομών (βιομηχανικές ζώνες, βιολογικούς καθαρισμούς κλπ).
Επιπλέον ο κάθε δήμος είναι υποχρεωμένος να χωροθετεί Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης (ΖΥΣΔ). Οι ζώνες αυτές χωροθετούνται κατά προτεραιότητα σε εγκαταλελειμμένους οικισμούς η σε οικισμούς με πληθυσμό άνω των 200 κατοίκων ή με περισσότερες από 300 κατοικίες.
Εξαιρούνται η Αττική, η Θεσσαλονίκη, το Ηράκλειο Κρήτης και περιοχές όπου έχουν ανεγερθεί πολλά αυθαίρετα κτίσματα που χαρακτηρίζονται ως υψηλής πολεοδομικής επιβάρυνσης. Στις Ζώνες αυτές ορίζονται μέγιστη αρτιότητα τα 400 τ.μ. με μέγιστο συντελεστή δόμησης 0,5. Ελάχιστο εμβαδό της κάθε Ζώνης Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης καθορίζονται τα 5.000 στρέμματα.
Οι περιοχές όπου θα χαρακτηρίζονται ως υψηλής πολεοδομικής επιβάρυνσης δεν θα δημιουργείται ΖΥΣΔ από τους δήμους και οι ζώνες θα καθορίζονται από τον υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
Με την νέα αργάνωση το υπουργείο φιλοδοξεί μέσα στα επόμενα 7 χρόνια μέχρι το 2020 που θα έχει ολοκληρωθεί και το κτηματολόγιο να υπάρχουν θεσμοθετημένες χρήσεις γης για όλη την χώρα, με ταυτόχρονη κατάργηση των παρεκκλίσεων γύρω από οικισμούς και της εκτός σχεδίου δόμησης.
Μέχρι την ολοκλήρωση του σχεδιασμού διατηρείται η αρτιότητα των 4 στρεμμάτων στα εκτός σχεδίου οικόπεδα, αλλά μειώνεται η δομήσιμη επιφάνεια από 200 τ.μ. σε 100, με 150 τ.μ.
Το φιλόδοξο αυτό σχέδιο χρηματοδοτείται από το νεο εσπα και πόρους από το πρασινο ταμείο.
Εμπλοκή στις διαπραγματεύσεις για τους πλειστηριασμούς των ακινήτων προκάλεσε η τρόικα, καθώς στις χθεσινές συναντήσεις οι εκπρόσωποι των δανειστών ζήτησαν την οριζόντια άρση της απαγόρευσης ακόμη και για την κύρια κατοικία. Ο υπουργός Οικονομικών Γιάννης Στουρνάρας, ο υπουργός Ανάπτυξης Κωστής Χατζηδάκης, ο υφυπουργός Ανάπτυξης Θανάσης Σκορδάς, ο υπουργός Δικαιοσύνης Χαράλαμπος Αθανασίου και ο υποδιοικητής της Τράπεζας της Ελλάδας Γιάννης Παπαδάκης έμειναν, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, εμβρόντητοι απέναντι στις αξιώσεις της τρόικας για το θέμα των πλειστηριασμών. Λίγες μέρες μετά το συμβιβασμό που επιτεύχθηκε ώστε να προστατευτεί η κύρια κατοικία των οικονομικά και κοινωνικά ευπαθών ομάδων, οι Πολ Τόμσεν, Ματίας Μορς και Κλάους Μαζούχ άλλαξαν αίφνης στάση και επανήλθαν στην πρότερη σκληρή τους γραμμή: «Όσο υπάρχουν προστατευτικές διατάξεις καλλιεργείται την κουλτούρα της μη πληρωμής των δανείων», φέρεται να ισχυρίστηκε η τρόικα, για να λάβει την απάντηση από την ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης: «Εμείς δεν ενθαρρύνουμε αυτήν την κουλτούρα. Υπάρχουν τρόποι που μπορούμε να τους εντοπίσουμε. Αλλά πρέπει να καταλάβετε ότι το θέμα της ιδιοκτησίας στην Ελλάδα είναι ιερό...» .Κορυφαία πηγή σημείωνε στην «Η», πως οι εκπρόσωποι της τρόικας δεν είχαν καν επιχειρήματα αντίκρουσης των όσων υποστηρίζει η κυβέρνηση.
Επέμενε η ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης στην κατάργηση της διάταξης με την οποία προστατεύονται τα ακίνητα για τραπεζικές οφειλές μέχρι 200.000 ευρώ. Επίσης φέρεται να συζητά τη σταδιακή αποκλιμάκωση των αντικειμενικών αξιών (350.000 μέχρι 450.000 ευρώ σήμερα) για την προστασία της κύριας κατοικίας. Η τρόικα ήταν ανένδοτη, λένε οι πληροφορίες, και παρά τις προτροπές του υπουργείου να κάνει γνωστά ενδεχόμενα αποτελέσματα της έρευνας της Blackrock για τις επιπτώσεις στις τράπεζες από τα «κόκκινα» δάνεια, οι εκπρόσωποι των δανειστών δεν απαντούσαν. Αντίθετα εξέφρασαν θέση με την οποία αναιρούσαν προηγούμενες επισημάνσεις τους στην κυβέρνηση. Ζήτησαν από τα υπουργεία Ανάπτυξης και Δικαιοσύνης να αποφασίζουν τα δικαστήρια για το ποιοι δανειολήπτες είναι συνεργάσιμοι και σε αυτούς να μην προχωρά η κατάσχεση της κατοικίας. Οι υπουργοί τους αντέτειναν πως με τον τρόπο αυτό θα μπλοκάρουν τα δικαστήρια με δεδομένες και τις καθυστερήσεις στην έκδοση των αποφάσεων από την προσφυγή στα ειρηνοδικεία, στο πλαίσιο του νόμου Κατσέλη. Αξιωματούχος του υπουργείου Ανάπτυξης, σημείωνε πως η τρόικα μέχρι πρότινος απαιτούσε την αποσυμφόρηση των δικαστηρίων και με τη λύση που πρότεινε μόνο αυτό δεν πετύχαινε. Οι όποιες συζητήσεις θα συνεχιστούν στα τεχνικά κλιμάκια, ενώ στελέχη του υπουργείου εκτιμούσαν πως μέχρι τις 10 με 15 Δεκεμβρίου θα πρέπει να βρεθεί λύση. Το σχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης περιλαμβάνει τις εξής δύο παρεμβάσεις:
1 Καταργείται διάταξη με την οποία προστατεύεται από τους πλειστηριασμούς οποιασδήποτε μορφής ακίνητης περιουσίας για οφειλές σε τράπεζες μέχρι 200.000 ευρώ. Με τη ρύθμιση αυτή προστατευόταν ακόμη και δανειολήπτης ο οποίος είχε κατοικία, εξοχικό και ενοικιαζόμενο κατάστημα. Υπάρχουν λοιπόν περιπτώσεις κακοπληρωτών, οι οποίοι τα τελευταία πέντε χρόνια δεν πληρώνουν τις δόσεις των δανείων τους αν κι έχουν ακίνητη περιουσία. Με την άρση της διάταξης αυτής απελευθερώνονται οι πλειστηριασμοί για δεύτερες κατοικίες, εξοχικά, καταστήματα και γραφεία. Εκτιμάται ότι 15.000 δανειολήπτες καλύπτονται από αυτήν την προστατευτική ρύθμιση.
2 Μειώνονται τα όρια των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, μέχρι τα οποία απαγορεύονται, οι πλειστηριασμοί της κύριας κατοικίας για τραπεζικές οφειλές. Σήμερα, δεν μπορεί να κατασχεθεί η κύρια κατοικία εφόσον η αντικειμενική αξία ισούται με το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (200.000 ευρώ) προσαυξημένο κατά 50%.
Νέο σενάριο για τη μορφή που θα λάβει ο Ενιαίος Φόρος Ακινήτων, μετά τις σφοδρές αντιδράσεις των βουλευτών της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ. Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι γίνεται προσπάθεια να συγκεραστούν όλες οι απόψεις και να υπάρξουν σημαντικές αλλαγές οι οποίες όμως δεν θα αλλάζουν ούτε τη φιλοσοφία του φόρου, ενώ τα έσοδα που έχουν υπολογιστεί (περίπου 2,9 δισ. ευρώ) να υποχωρήσουν ελαφρά, γύρω στα 2,5 δισ. με 2.6 δισ. ευρώ.
Προς την κατεύθυνση αυτή μελετάται ένας φόρος που θα είναι συνδυασμός του ΕΕΤΗΔΕ, δηλαδή του «χαρατσιού» μέσω της ΔΕΗ και του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας.
Θα υπάρξει διεύρυνση της φορολογικής βάσης, αλλά ο φόρος ενδεχομένως να επιβάλλεται επί του συνόλου της περιουσίας με προοδευτικούς συντελεστές, κι όχι για κάθε ακίνητο ξεχωριστά. Με τον τρόπο αυτό θα επιβαρυνθούν περισσότερο οι έχοντες πολλά ακίνητα και θα ελαφρυνθούν οι έχοντες ένα ακίνητο ή περισσότερα μικρής αξίας.
Παράλληλα, στις προτάσεις που έχουν κατατεθεί είναι να υπάρξει μείωση των συντελεστών φορολόγησης οικοπέδων, να ελαφρυνθούν τα βάρη για τις μικρές αξίες ακινήτων και να εξαιρεθούν από το φόρο οι κτηνοτρόφοι και οι πτηνοτρόφοι.
Το Μέγαρο Μαξίμου προσανατολίζεται στην κατάρτιση ενός νέου σχεδίου νόμου για την φορολόγηση των ακινήτων, προκειμένου να καμφθούν οι αντιδράσεις των βουλευτών της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ και προς αυτή την κατεύθυνση κινήθηκε η χθεσινή σύσκεψη των εκπροσώπων των δύο κομμάτων, τα οποία σήμερα ή αύριο αναμένεται να καταθέτουν κοινή πρόταση στον Γ. Στουρνάρα, σε μια προσπάθεια υπέρβασης του προβλήματος.
Στη χθεσινή συνάντηση, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Μέγαρο Μαξίμου και συμμετείχαν οι Χρ. Λαζαρίδης και Αντ. Παναγόπουλου από τη ΝΔ, Γ. Κουτσούκος και Χρ. Μακρυπίδης από το ΠΑΣΟΚ, καθώς και ο σύμβουλος του Γ. Στουρνάρα, Ν. Καραβίτης, συμφωνήθηκε να υπάρξει ένα κοινό κείμενο- πρόταση προς το υπουργείο Οικονομικών, στο οποίο θα ενσωματωθούν οι προτάσεις των βουλευτών των δύο κομμάτων, αλλά ταυτόχρονα θα διατηρείται και η λογική της διεύρυνσης της φορολογικής βάσης, με στόχο να διορθωθούν τα προβλήματα και οι αδικίες που είχαν εντοπιστεί στο αρχικό σχέδιο.
Οι εκπρόσωποι του ΠΑΣΟΚ ζήτησαν να υπάρξουν ουσιαστικές αλλαγές στο σχέδιο του υπουργείου Οικονομικών ώστε να εξασφαλίζεται η δικαιότερη κατανομή των βαρών και η φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας συνολικά, με προοδευτικό τρόπο και όχι κάθε ακίνητο ξεχωριστά.
Από την πλευρά των εκπροσώπων της ΝΔ υπήρξε διάθεση να καταλήξουν τα δύο κόμματα σε μια κοινή πρόταση και σύμφωνα με πληροφορίες, οι δύο πλευρές φαίνεται να καταλήγουν στην υιοθέτηση ενός μεικτού συστήματος φορολόγησης των ακινήτων. Αυτό, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, θα περιλαμβάνει στοιχεία του Ενιαίου Φόρου Ακινήτων καθώς και του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας. Κύκλοι του υπουργείου Οικονομικών ανέφεραν ότι σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να διατηρηθεί ο εισπρακτικός στόχος των 2,9 δισ, ευρώ και η βασική φιλοσοφία ότι “περισσότεροι θα πληρώνουν λιγότερα”.
Στη χθεσινή σύσκεψη των εκπροσώπων των δύο κομμάτων στο Μέγαρο Μαξίμου τέθηκε ως στόχος η εξεύρεση μιας πολιτικής λύσης πριν το θέμα φτάσει στο επίπεδο των δύο πολιτικών αρχηγών και προς τούτο αποφασίστηκε η μεταξύ του συζήτηση να συνεχιστεί προκειμένου η συγγραφή του κοινού κειμένου- πρότασης να ολοκληρωθεί σήμερα ή το αργότερο αύριο Πέμπτη και αμέσως μετά να παραδοθεί στον Γ. Στουρνάρα, ο οποίος θα κάνει και την τελική επεξεργασία, η οποία θα ενσωματώνει τόσο τις απόψεις των κομμάτων και των βουλευτών όσο και τις θέσεις του υπουργείου.
Το νέο σχέδιο νόμου εκτιμάται ότι να καταρτιστεί πολύ σύντομα, ώστε να κατατεθεί και να εγκριθεί από τους Αντ. Σαμαρά και Ευάγ. Βενιζέλο και στη συνεχεία από τις Κοινοβουλευτικές Ομάδες των δύο κομμάτων.
Η λύση αυτή προκρίθηκε καθώς και χθες, δύο μόλις εικοσιτετράωρα μετά την παροχή ψήφου εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση, δύο βουλευτές του ΠΑΣΟΚ, οι Μ. Κασσής και Θ. Μωραΐτης, δήλωσαν ότι δεν πρόκειται να ψηφίσουν ως έχει το σχέδιο του υπουργείου Οικονομικών για τη φορολόγηση των ακινήτων. Την ίδια ώρα κύκλοι της Χαρ. Τρικούπη, με προφανή πρόθεση να ασκήσουν πίεση στο υπουργείο Οικονομικών, υπογράμμιζαν ότι οι βουλευτές του ΠΑΣΟΚ που διαφωνούν φτάνουν τους πέντε με έξι, ενώ όπως έλεγαν στην Κ.Ο. της ΝΔ είναι πολλοί περισσότεροι εκείνοι που δεν είναι διατεθειμένοι να ψηφίσουν τον Ενιαίο Φόρο ως έχει.
Παρακάτω μπορείτε να δείτε ολόκληρη την απόφαση του Γενικού Γραμματέα Εσόδων Χ. Θεοχάρη, που αφορά τον μειωμένο συντελεστής ΦΠΑ στην ανακαίνιση και επισκευή παλαιών ιδιωτικών κατοικιών.
Μεταξύ άλλων οι εργασίες ανακαίνισης και επισκευής παλαιών ιδιωτικών κατοικιών βαρύνονται με τον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ 13%. Στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ υπάγεται κάθε εργασία που πραγματοποιείται για την ανακαίνιση ή επισκευή ακινήτου το οποίο έχει ήδη χρησιμοποιηθεί και κατά το χρόνο πραγματοποίησης των εργασιών αυτών χρησιμοποιείται ως κατοικία προσώπων ή προορίζεται να χρησιμοποιηθεί ως κατοικία προσώπων μετά την ανακαίνιση.
Η απόφαση:
"ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ
1. 14η Δ/ΝΣΗ ΦΠΑ
ΤΜΗΜΑ Β΄ «Παροχή Υπηρεσιών και Ειδικά Καθεστώτα»
ΤΜΗΜΑ Α΄ «Κανονικό καθεστώς ΦΠΑ»
2. 15η Δ/ΝΣΗ ΒΙΒΛΙΩΝ ΚΑΙ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ
ΤΜΗΜΑ Β΄ «Στοιχείων»
Ταχ. Δ/νση : Σίνα 2-4
Ταχ. Κώδικας: 106 72 ΑΘΗΝΑ
Πληροφορίες : Τ. Σφελινιώτη, Σ. Κουρβετάρη,
Α. Λουγκάνη
Τηλέφωνο : 210 3647202 - 205
Fax : 210- 3645413
e-mail : dfpa.b1@1992.syzefxis.gov.gr
ΠΟΛ 1241/2013
Θέμα: Μειωμένος συντελεστής ΦΠΑ στην ανακαίνιση και επισκευή παλαιών ιδιωτικών κατοικιών
Με αφορμή ερωτήματα που υποβάλλονται στην Υπηρεσία μας αναφορικά με το ανωτέρω θέμα και για την αντιμετώπιση των φαινομένων φοροδιαφυγής που παρατηρούνται στο συγκεκριμένο τομέα οικονομικής δραστηριότητας, καθώς στην καθημερινή πρακτική συνήθως εφαρμόζεται ο κανονικός συντελεστής ΦΠΑ στις υπηρεσίες ανακαίνισης και επισκευής παλαιών ιδιωτικών κατοικιών, με αποτέλεσμα την αποτροπή έκδοσης φορολογικών στοιχείων και κατά συνέπεια τη μη καταβολή ΦΠΑ στο δημόσιο, διευκρινίζουμε τα ακόλουθα:
1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 21 και της περίπτωσης 17 του Κεφαλαίου Β΄ «Υπηρεσίες» του Παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ (ν.2859/2000), όπως ισχύει, η ανακαίνιση και επισκευή παλαιών ιδιωτικών κατοικιών υπάγεται στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ (13%) από 01.01.2007.
2. Οδηγίες για την ορθή εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων έχουν δοθεί με την εγκύκλιο ΠΟΛ.1082/25.5.2007, σύμφωνα με την οποία στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ υπάγεται κάθε εργασία που πραγματοποιείται για την ανακαίνιση ή επισκευή ακινήτου το οποίο έχει ήδη χρησιμοποιηθεί και κατά το χρόνο πραγματοποίησης των εργασιών αυτών χρησιμοποιείται ως κατοικία προσώπων ή προορίζεται να χρησιμοποιηθεί ως κατοικία προσώπων μετά την ανακαίνιση.
3. Ενδεικτικά, στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ υπάγονται οι εργασίες αντικατάστασης, επισκευής ή συντήρησης υδραυλικών, ηλεκτρολογικών, ξυλουργικών, υαλικών και λοιπών εγκαταστάσεων, πλακιδίων, καυστήρων, ανελκυστήρων, όψεων και κοινόχρηστων χώρων, καθώς και βαφής τοίχων και κουφωμάτων, ακόμη και επί ακινήτων πολλαπλών ιδιοκτησιών, υπό τον όρο ότι το ακίνητο χρησιμοποιείται και για κατοικία, π.χ. πολυκατοικία στην οποία υπάρχουν καταστήματα, γραφεία και διαμερίσματα.
4. Συνεπώς, επί των αμοιβών που συμφωνούνται για τις ανωτέρω υπηρεσίες πρέπει να υπολογίζεται ΦΠΑ με το μειωμένο συντελεστή (13%).
5. Δεν υπάγονται στο μειωμένο, αλλά στον κανονικό συντελεστή ΦΠΑ (23%):
- οι εργασίες επί αγαθών που δεν ενσωματώνονται στο ακίνητο, π.χ. πλυντηρίων, κλιματιστικών κλπ,
- οι εργασίες κατασκευής νέων εγκαταστάσεων σε παλαιές ιδιωτικές κατοικίες, όπως νέες εγκαταστάσεις θέρμανσης, φυσικού αερίου, συστημάτων ασφαλείας κλπ,
- οι υπηρεσίες μελετών από αρχιτέκτονες, μηχανικούς, ηλεκτρολόγους κλπ, που ενδεχομένως απαιτούνται για την πραγματοποίηση εργασιών ανακαίνισης και επισκευής.
6. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τις προϊσχύουσες διατάξεις της περίπτωσης δ’(δδ) της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Κ.Β.Σ. (Π.Δ. 186/1992), ως παροχή υπηρεσίας θεωρείτο μεταξύ άλλων και η περίπτωση κατά την οποία χρησιμοποιούνται υλικά, το κόστος των οποίων σε κάθε περίπτωση δεν υπερβαίνει το ένα τρίτο (1/3) της συνολικής αμοιβής, με την προϋπόθεση ότι από την χρησιμοποίηση των υλικών αυτών δεν παράγεται νέο είδος αγαθού. Με τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών (Κ.Φ.Α.Σ.), όπως ισχύουν από 1.1.2013, καταργήθηκαν οι προαναφερόμενες διατάξεις του Κ.Β.Σ. Ωστόσο, από τη Διοίκηση έχει διατυπωθεί η άποψη (έγγραφο Δ15Α 1065380 ΕΞ 15.4.2013) ότι στην περίπτωση που η χρήση των υλικών είναι στενά συνδεδεμένη και απαραίτητη για την επισκευή, θεωρείται παροχή υπηρεσίας, ενώ στην περίπτωση κατά την οποία προέχει η πώληση των αγαθών, τότε η πράξη αυτή χαρακτηρίζεται ως μεικτή δραστηριότητα, δηλαδή παροχή υπηρεσίας και εμπορία αγαθών, ανεξαρτήτως της σχέσης της αξίας των υλικών και της παροχής υπηρεσίας.
Κατά συνέπεια, η σχετική αναφορά που περιλαμβάνεται στην περίπτωση 17 του Κεφαλαίου Β΄ «Υπηρεσίες» του Παραρτήματος ΙΙΙ του Κώδικα ΦΠΑ εφαρμόζεται σύμφωνα με τα ανωτέρω. Δηλαδή στην περίπτωση που κατά την εκτέλεση εργασιών για την ανακαίνιση και επισκευή παλαιών ιδιωτικών κατοικιών, παραδίδονται και αγαθά από τους «εργολάβους», εφόσον τα αγαθά αυτά είναι στενά συνδεδεμένα και απαραίτητα για την παροχή της υπηρεσίας και δεν προέχει η πώληση των αγαθών αυτών, πρόκειται για ενιαία πράξη παροχής υπηρεσιών, η οποία υπάγεται στο μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ. Στην αντίθετη περίπτωση, πρόκειται για διακριτές πράξεις παροχής υπηρεσιών και παράδοσης αγαθών, οι οποίες πρέπει να τιμολογούνται χωριστά με τον οικείο συντελεστή ΦΠΑ, δηλαδή οι μεν υπηρεσίες με το μειωμένο συντελεστή, οι δε παραδόσεις αγαθών με τον κανονικό συντελεστή, ανεξάρτητα από την αξία των αγαθών αυτών σε σχέση με το συνολικό αντίτιμο που καταβάλλεται από τους πελάτες.
7. Για την καλύτερη κατανόηση των ανωτέρω, επισυνάπτεται η εγκύκλιος ΠΟΛ.1082/25.5.2007, η οποία εξακολουθεί να ισχύει, με τις διευκρινίσεις που δίνονται με την παράγραφο 6 της παρούσας.
Ο Γενικός Γραμματέας Δημ. Εσόδων
Θ. Θεοχάρης"
Στην ηλεκτρονική θεώρηση των μισθωτηρίων, στην λειτουργία του περιουσιολογίου αλλά και θέμα της διόρθωσης των μηδενικών εκκαθαριστικών σημειωμάτων Φ.Α.Π., αναφέρθηκε μεταξύ άλλων σε συνέντευξή του στο δικτυακό τόπο taxheaven.gr ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων κ. Χάρης Θεοχάρης.
Συγκεκριμένα, ο κ. Θεοχάρης ανέφερε ότι το προσεχές διάστημα θα μπουν σε λειτουργία τα ηλεκτρονικά μισθωτήρια. "Την υπηρεσία αυτή την έχουμε εξαγγείλει από καιρό και βρισκόμαστε πλέον στο τελικό στάδιο ελέγχων ώστε να βγει η εφαρμογή προς χρήση. Περιμένουμε όμως να περάσει μια σχετική διάταξη - ελπίζουμε να συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο του ΕΝ.Φ.Α.- ώστε να καθοριστεί ότι τη σχετική υποχρέωση υποβολής έχει μόνο ο εκμισθωτής του ακινήτου. Με τον τρόπο αυτό θα γίνονται και οι σχετικοί έλεγχοι μέσα στο σύστημα του περιουσιολογίου" ανέφερε χαρακτηριστικά.
Στόχος, είναι σύμφωνα με τον κ. Θεοχάρη, όλες οι δηλώσεις και οι πληρωμές να γίνονται ηλεκτρονικά. "Στη συνέχεια με τα στοιχεία που συλλέγουμε θα γίνονται οι απαιτούμενοι έλεγχοι μέσα από το risk analysis. Αυτό είναι το μοντέλο που ακολουθούμε".
Φ.Α.Π.
Οσον αφορά το θέμα της διόρθωσης των μηδενικών εκκαθαριστικών σημειωμάτων Φ.Α.Π. έτους 2011, 2012 και 2013, ο κ. Θεοχάρης ανέφερε ότι αυτές τις μέρες θα αναρτηθούν τα μηδενικά εκκαθαριστικά Φ.Α.Π. του 2011 (σ.σ. άνοιξε ήδη), ώστε να προβούν οι φορολογούμενοι στις διορθώσεις. "Να τονίσω ότι τα εκκαθαριστικά αυτά θα έχουν τρέχουσα ημερομηνία έκδοσης, οπότε η προθεσμία του τετραμήνου θα τρέχει από την ημερομηνία αυτή και μετά. Στη συνέχεια θα αναρτηθούν και τα υπόλοιπα μηδενικά εκκαθαριστικά" δήλωσε.
Περιουσιολόγιο
"Το περιουσιολόγιο ώς έργο θα το χαρακτήριζα εφάμιλλο με αυτό του κτηματολογίου. Όπως δηλαδή στο κτηματολόγιο αποτυπώνεται η ακίνητη περιουσία της χώρας, έτσι και στο περιουσιολόγιο θα αποτυπώνεται όλη η περιουσία των πολιτών" ανέφερε ο κ. Θεοχάρης. Πρόσθεσε μάλιστα ότι "Η μεθοδολογία του διέπεται από μια αρχή που ορίζει ότι πρέπει πρώτα να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα στοιχεία από τρίτους, ώστε στη συνέχεια να διασταυρωθούν με όσα δηλώνονται από τους φορολογούμενους. Δηλαδή, κάνουμε πρώτα μια απογραφή κατά κάποιον τρόπο. Δηλαδή, αυτά είναι τα αυτοκίνητα που κυκλοφορούν, αυτά είναι τα σκάφη, κ.λπ. Αυτό βέβαια δεν είναι απλό, διότι για κάποιες κατηγορίες δεν υπάρχει μηχανογραφημένη βάση ώστε να μπορούν οι τρίτοι να μας στέλνουν τα στοιχεία που απαιτούνται. Ουσιαστικά, για κάθε στοιχείο του περιουσιολογίου πρέπει να ζητούνται οι ανάλογες πληροφορίες, οπότε αντιλαμβάνεστε ότι χρειάζεται πολλή δουλειά για να ολοκληρωθεί η διαδικασία. Έχοντας αυτή τη βάση μπορούμε στη συνέχεια να διασταυρώσουμε ποιος έχει τι. Μαζεύουμε ήδη αρκετά στοιχεία από τρίτους (ασφάλιστρα, δίδακτρα, τόκους καταθέσεων κ.λπ.) και πρέπει όλα αυτά να αξιολογηθούν ώστε να οδηγηθούμε στο επιθυμητό αποτέλεσμα".
Τα κυριότητα σημεία της συνέντευξης του κ. Θεοχάρη έχουν ως ακολούθως:
- έως το τέλος του έτους πρόκειται να τεθεί σε εφαρμογή η νέα ηλεκτρονική υπηρεσία για τη θεώρηση των μισθωτηρίων συμβολαίων.
- ολοκληρώνεται σύντομα η εφαρμογή για την έκδοση παραβόλων κάθε μορφής και για την ηλεκτρονική πληρωμή φόρων προκειμένου να κλείσουν τα ταμεία στις εφορίες.
- οι επιχειρήσεις θα πρέπει κάθε μήνα από τον Ιανουάριο να υποβάλουν με ηλεκτρονικό τρόπο τα στοιχεία των πελατών και προμηθευτών τους προκειμένου να καταπολεμηθεί το φαινόμενο των εικονικών και πλαστών τιμολογίων
- το περιουσιολόγιο των φορολογούμενων θα οικοδομηθεί στοιχεία που υπάρχουν ήδη καταγεγγραμένα σε βάσεις δεδομένων (π.χ. ΙΧ. σκάφη αναψυχής, δαπάνες καρτών, δίδακτρα κλπ). Υπάρχουν δυσκολίες αλλά τα στοιχεία συγκεντρώνονται. Όταν ολοκληρωθεί η συγκέντρωση των στοιχείων θα υπάρχει πλέον η βάση δεδομένων για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.
- σύντομα τίθεται και πάλι σε λειτουργία η ηλεκτρονική εφαρμογή για την επαλήθευση στοιχείων των επιτηδευματιών προκειμένου να αποφεύγεται η έκδοση τιμολογίων σε ανύπαρκτους πελάτες.
- σύντομα θα τεθεί σε εφαρμογή και η λειτουργία της απενεργοποίησης ΑΦΜ σε όσους δεν υποβάλουν περιοδικές δηλώσεις ΦΠΑ. Η σχετική ειδοποίηση θα γίνεται στους πελάτες αυτών των επιχειρήσεων προκειμένου να μην αναγνωρίζονται οι δαπάνες που πραγματοποιούν σε αυτές.
"Εξοικονομούμε εκατοντάδες ευρώ κάθε χρόνο από ενεργειακό κόστος σε χιλιάδες φτωχά νοικοκυριά. Ήδη έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα (Εξοικονόμηση Κατ' Οίκον) 40.000 ελληνικές οικογένειες και αναμένονται άλλες 25.000" ανέφερε ο υπουργός ΠΕΚΑ Γιάννης Μανιάτης, μιλώντας στη Βουλή κατά τη συζήτηση επί της προτάσεως δυσπιστίας κατά της κυβέρνησης.
Παράλληλα, πρόσθεσε μεταξύ άλλων ότι η κυβέρνηση στηρίζει την επιχειρηματικότητα και τις θέσεις εργασίας καθώς επενδύει 2 δις ευρώ σε προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας στον τομέα των κτιρίων.
Συγκεκριμένα ανέφερε "Δημιουργούμε 12.000 νέες θέσεις εργασίας στον τομέα της οικοδομής. Στηρίζουμε τις εκατοντάδες ελληνικές βιομηχανίες που παράγουν δεκάδες υλικά μόνωσης".
Μείωση, σύμφωνα με tanea.gr, κατά 10,5% παρουσίασε τον Αύγουστο 2013 το μέγεθος της οικοδομικής δραστηριότητας στο σύνολο της χώρας, μετρούμενο με βάση τις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες.
Σύμφωνα με τα προσωρινά στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, κατά το μήνα Aύγουστο 2013 το μέγεθος της Συνολικής Οικοδομικής Δραστηριότητας (Ιδιωτικής-Δημόσιας) στο σύνολο της Χώρας μετρούμενο με βάση τις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες, ανήλθε σε 1.083 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 209,5 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 818,5 χιλιάδες m3 όγκου, παρουσίασε δηλαδή, μείωση κατά 10,5% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 21,1% στην επιφάνεια και κατά 31,0% στον όγκο, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2012.
Το μέγεθος Ιδιωτικής Οικοδομικής Δραστηριότητας, στο σύνολο της Χώρας, ανήλθε σε 1.073 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 203,6 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 793,9 χιλιάδες m3 όγκου, παρουσίασε δηλαδή, μείωση κατά 10,7 % στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 20,0% στην επιφάνεια και κατά 30,4% στον όγκο, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2012.
Αντίστοιχα το μέγεθος της Δημόσιας Οικοδομικής Δραστηριότητας κατά το μήνα Aύγουστο 2013, στο σύνολο της Χώρας, ανήλθε σε 10 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 6,0 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 24,6 χιλιάδες m3 όγκου.
Το ποσοστό συμμετοχής της Δημόσιας Οικοδομικής Δραστηριότητας στο συνολικό οικοδομικό όγκο, για το μήνα Aύγουστο 2013 , είναι 3,0%.
Κατά την περίοδο των τελευταίων δώδεκα μηνών, δηλαδή από τον Σεπτέμβριο 2012 έως τον Aύγουστο 2013, το μέγεθος της Συνολικής Οικοδομικής Δραστηριότητας (Ιδιωτικής-Δημόσιας) μετρούμενο με βάση τις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες, στο σύνολο της Χώρας, ανήλθε σε 16.645 οικοδομικές άδειες, που αντιστοιχούν σε 3.162,5 χιλιάδες m2 επιφάνειας και 12.722,8 χιλιάδες m3 όγκου.
Παρατηρήθηκε δηλαδή, μείωση κατά 43,5% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 39,8% στην επιφάνεια και κατά 36,5 % στον όγκο σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο Σεπτεμβρίου 2011- Αυγούστου 2012.
Κατά την ίδια χρονική περίοδο, Σεπτεμβρίου 2012- Αυγούστου 2013 η Ιδιωτική Οικοδομική Δραστηριότητα, εμφανίζει στο σύνολο της Χώρας, μείωση κατά 43,6% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 40,5% στην επιφάνεια και κατά 37,2% στον όγκο, σε σύγκριση με την αντίστοιχη περίοδο Σεπτεμβρίου 2011- Αυγούστου 2012.
Το ποσοστό συμμετοχής της Δημόσιας Οικοδομικής Δραστηριότητας στο συνολικό οικοδομικό όγκο, για την ανωτέρω περίοδο, είναι 5,2%.
Το οκτάμηνο Ιανουαρίου- Αυγούστου 2013, η Συνολική Οικοδομική Δραστηριότητα εμφανίζει στο σύνολο της Χώρας, μείωση κατά 35,8% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 34,8% στην επιφάνεια και κατά 31,6% στον όγκο, σε σχέση με τον αντίστοιχο οκτάμηνο του έτους 2012.
Αντίστοιχα, η Ιδιωτική Οικοδομική Δραστηριότητα, εμφανίζει στο σύνολο της Χώρας, μείωση κατά 35,8% στον αριθμό των οικοδομικών αδειών, κατά 35,1% στην επιφάνεια και κατά 31,9% στον όγκο, σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο Ιανουαρίου-Αυγούστου 2012.
Σε ένα ελάχιστο πλαίσιο προστασίας, για την πρώτη κατοικία, όσων πραγματικά δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν τα δανειά τους φαίνεται να καταλήγουν οι εκπρόσωποι των δανειστών με την κυβέρνηση. Για όλους τους υπόλοιπους, ξεκινούν οι πλειστηριασμοί την 1η Ιανουαρίου.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με πληροφορίες του "Εθνους της Κυριακής", η ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης κατεβάζει δύο προτάσεις, στις διαπραγματεύσεις με την τρόικα, που θα οδηγήσουν στη μερική άρση της απαγόρευσης των πλειστηριασμών. Σκοπός η προστασία των μικρομεσαίων νοικοκυριών που έχουν κύρια κατοικία αντικειμενικής αξίας κάτω των 220.000 ευρώ για τους άγαμους και μέχρι 280.000 ευρώ για τις τετραμελείς οικογένειες.
Οι δύο προτάσεις σύμφωνα με το δημοσίευμα περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
"Καταργείται η διάταξη με την οποία προστατεύεται από τους πλειστηριασμούς οποιασδήποτε μορφής ακίνητη περιουσία για οφειλές σε τράπεζες μέχρι 200.000 ευρώ. Με τη ρύθμιση αυτή προστατευόταν ακόμη και δανειολήπτης ο οποίος είχε κατοικία, εξοχικό και ενοικιαζόμενο κατάστημα.
Υπάρχουν λοιπόν περιπτώσεις μπαταχτσήδων, οι οποίοι τα τελευταία πέντε χρόνια δεν πληρώνουν τις δόσεις των δανείων τους αν κι έχουν ακίνητη περιουσία. Με την άρση της διάταξης αυτής απελευθερώνονται οι πλειστηριασμοί για δεύτερες κατοικίες, εξοχικά, καταστήματα και γραφεία. Εκτιμάται ότι 15.000 δανειολήπτες καλύπτονται από αυτήν την προστατευτική ρύθμιση.
Μειώνονται τα όρια των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, μέχρι τα οποία απαγορεύονται οι πλειστηριασμοί της κύριας κατοικίας για τραπεζικές οφειλές. Σήμερα, δεν μπορεί να κατασχεθεί η κύρια κατοικία εφόσον η αντικειμενική αξία ισούται με το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (200.000 ευρώ) προσαυξημένο κατά 50%. Ετσι, ένας άγαμος που το σπίτι του είχε αντικειμενική αξία μέχρι 300.000 ευρώ η τράπεζα δεν μπορούσε να του το πλειστηριάσει εφόσον το δάνειό του είχε «κοκκινίσει».
Τα όρια αυτά προσαυξάνονταν στην περίπτωση του έγγαμου στις 375.000 ευρώ και για τις τετραμελείς οικογένειες στα 450.000 ευρώ. Η πρόταση του υπουργείου Ανάπτυξης θα είναι να μειωθούν αυτά τα όρια. Πληροφορίες θέλουν να διαμορφώνονται στα 200.000 με 220.000 για τον άγαμο και στα 280.000 ευρώ για μία τετραμελή οικογένεια."
Με τον τρόπο αυτό ανοίγει ο δρόμος για τη διενέργεια πλειστηριασμών ακινήτων έναντι οφειλών στις τράπεζες ώστε από την 1η Ιανουαρίου του 2014 να απελευθερωθούν μερικώς οι πλειστηριασμοί.
Με τον νέο νόμο για την αντιμετώπιση της αυθαίρετης δόμησης υλοποιείται μεγάλο μέρος του συνολικού σχεδίου για την πλήρη καταγραφή του δομημένου χώρου, ανέφερε στην ομιλία του στη Βουλή στη συζήτηση επί της πρότασης δυσπιστίας κατά της Κυβέρνησης που κατέθεσε ο ΣΥΡΙΖΑ, ο υπουργός αναπληρωτής ΠΕΚΑ Σταύρος Καλαφάτης.
Οπως τόνισε με τον νέο νόμο για τα αυθαίρετα για πρώτη φορά:
"-Δίνονται κίνητρα στους πολίτες να ενταχθούν στις διατάξεις του νόμου και να "ζωντανέψουν" περιουσιακά τους δικαιώματα.
- Υπάρχει ουσιαστική μέριμνα για ευαίσθητες, ευάλωτες κατηγορίες συμπολιτών μας, όπως είναι μονογονεϊκές οικογένειες, μακροχρόνια άνεργοι και άλλοι.
- Ευνοούνται έμπρακτα και ουσιαστικά οι περιοχές που πλήττονται από την αυθαίρετη δόμηση μέσω των μηχανισμών του "περιβαλλοντικού ισοζυγίου".
Πρόσθεσε μάλιστα ότι σε συνδυασμό με το νέο θεσμό της «Τράπεζας Γης», το ΠΔ για την Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτιρίου, και τα όσα προβλέπει ήδη ο Νόμος «για την Ενεργειακή Απόδοση των Κτιρίων», "αλλάζει οριστικά η νοοτροπία για το δημόσιο χώρο και μπαίνουν οι όροι της βιώσιμης σύνδεσής του με την ανάπτυξη και το περιβάλλον".
Σύμφωνα με τον κ. Καλαφάτη στο ΥΠΕΚΑ "Επιλέξαμε να μη δούμε αποσπασματικά την ατζέντα αλλά να καταγράψουμε, να συσχετίσουμε τα ζητήματα, εδραιώνοντας μια νέα λογική και μια στέρεα βάση. Ώστε να αλλάξει οριστικά ο τρόπος που αντιλαμβανόμαστε τον δομημένο χώρο... Να υπάρξει το "πριν" και το "μετά"".
Μεταξύ άλλων έκανε αναφορά στον νέο Νόμο για το Κτηματολόγιο και τους δασικούς χάρτες που ψήφισε η Βουλή τον Ιούνιο. "Νόμος που ξεμπλοκάρει το έργο και συμβάλλει στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την ολοκλήρωσή του. Ένα σημείο μόνο θυμίζω εδώ που υπογραμμίζει τη λογική της κυβέρνησης: για πρώτη φορά το Δημόσιο αναλαμβάνει την ίδια υποχρέωση που έχουν οι πολίτες για την καταγραφή των δικαιωμάτων του" ανέφερε χαρακτηριστικά.
Τέλος, έκανε αναφορά στην πολεοδομική και χωροταξική μεταρρύθμιση, η οποία αναμένεται να ακολουθήσει σύντομα, έπειτα από σχετική προεργασία που γίνεται εδώ και ενάμιση χρόνο "γιατί είναι μεταρρύθμιση πυρήνα για τη μεγάλη μεταστροφή της χώρας" είπε ο κ. Καλαφάτης.
Η μεταρρύθμιση αυτή "απλουστεύει και απλοποιεί τις διαδικασίες για να διευκολύνονται οι επενδύσεις" υπογράμμισε. Την ίδια στιγμή, σημείωσε, στοχεύει:
"- Αφενός στην ελάφρυνση του κεντρικού κράτους από τον τεράστιο όγκο χωροταξικών και πολεοδομικών ρυθμίσεων, μέσω της αποκέντρωσης του σχεδιασμού στις Περιφέρειες και της ανάθεσης εκπόνησης και έγκρισης των Πολεοδομικών Σχεδίων στις αποκεντρωμένες διοικήσεις.
- Αφετέρου στην επικαιροποίηση όπου χρειάζεται, -και μετά από 3 δεκαετίες είναι λογικό να χρειάζεται- της κατηγοριοποίησης των χρήσεων γης".
Παραμένει, σύμφωνα με πληροφορίες, στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων με την τρόικα, το θέμα της απελευθέρωσης των πλειστηριασμών και είναι σίγουρο ότι θα συζητιέται μέχρι τον Δεκέμβριο όταν και θα ολοκληρωθούν οι συζητήσεις.
Η χθεσινή συνάντηση με την τρόικα δεν κατέληξε σε κάποια συμφωνία και μάλιστα οι πληροφορίες αναφέρουν ότι ζητήθηκαν επιπλέον στοιχεία από τον κ. Τόμσεν τόσο για τον τρόπο που θα γίνει η άρση της απαγόρευσης των πλειστηριασμών όσο και για το φόρο ακινήτων. Τα τελευταία σχέδια του οικονομικού επιτελείου δείχνουν προσπάθεια προστασίας της πρώτης κατοικίας αλλά θα... βγουν στη σέντρα οι ιδιοκτήτες (φυσικά πρόσωπα και επιχειρήσεις) που δεν πληρώνουν κι έχουν εξοχικές κατοικίες, καταστήματα, γραφεία κ.λπ.
Στα σενάρια που έχουν περισσότερες πιθανότητες να υλοποιηθούν είναι:
• Καταργείται η διάταξη με την οποία προστατεύεται από τους πλειστηριασμούς οποιασδήποτε μορφής ακίνητη περιουσία για οφειλές σε τράπεζες μέχρι 200.000 ευρώ. Με τη ρύθμιση αυτή προστατευόταν ακόμη και δανειολήπτης ο οποίος είχε κατοικία, εξοχικό και ενοικιαζόμενο κατάστημα. Με την άρση της διάταξης αυτής απελευθερώνονται οι πλειστηριασμοί για δεύτερες κατοικίες, εξοχικά, καταστήματα και γραφεία. Εκτιμάται ότι 15.000 δανειολήπτες καλύπτονται από αυτήν την προστατευτική ρύθμιση.
• Μειώνονται τα όρια των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, μέχρι τα οποία απαγορεύονται οι πλειστηριασμοί της κύριας κατοικίας για τραπεζικές οφειλές. Σήμερα, δεν μπορεί να κατασχεθεί η κύρια κατοικία εφόσον η αντικειμενική αξία ισούται με το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (200.000 ευρώ) προσαυξημένο κατά 50%. Ετσι, ένας άγαμος που το σπίτι του είχε αντικειμενική αξία μέχρι 300.000 ευρώ η τράπεζα δεν μπορούσε να του το πλειστηριάσει εφόσον το δάνειό του είχε «κοκκινίσει».
Τα όρια αυτά προσαυξάνονταν στην περίπτωση του έγγαμου στις 375.000 ευρώ και για τις τετραμελείς οικογένειες στα 450.000 ευρώ. Η πρόταση του υπουργείου Ανάπτυξης θα είναι να μειωθούν αυτά τα όρια. Πληροφορίες θέλουν να διαμορφώνονται στα 200.000 με 220.000 για τον άγαμο και στα 280.000 ευρώ για μία τετραμελή οικογένεια.
Και νέες προσφυγές ενάντια στον ν.4178/13 για τα αυθαίρετα κατατέθηκαν το προηγούμενο διάστημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Τις επόμενες ημέρες, αναμένεται να ανατεθεί σε εισηγητή ο χειρισμός της υπόθεσης και να προωθηθεί προς συζήτηση η αίτηση αναστολής, δηλαδή το «πάγωμα» του νόμου. Ο ρυθμός υποβολής δηλώσεων στον νέο νόμο παραμένει σταθερός, στις 800-900 νέες δηλώσεις ημερησίως, σύμφωνα με την kathimerini.gr.
Μετά τη δημοσίευση της απόφασης (αρ. 3341/13) της Ολομέλειας του ΣτΕ, που έκρινε αντισυνταγματική τη νομιμοποίηση αυθαιρέτων μέσω του ν. 4014/11, στο ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο κατατέθηκαν και νέες προσφυγές ενάντια στη συνταγματικότητα του ν.4178/13.
Η επιχειρηματολογία του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου για τον ν.4014/11 κλονίζει τη συνταγματικότητα και του νέου νόμου (ν.4178/13) για τα αυθαίρετα. Η απόφαση καθιστά ανίσχυρη την κατηγοριοποίηση των αυθαιρεσιών, εφόσον δεν έπεται αυτής η εξέταση κάθε αυθαιρέτου ξεχωριστά από πολεοδομική υπηρεσία, "με μόνη την υποβολή αίτησης του ενδιαφερομένου και των σχετικών δικαιολογητικών και την καταβολή του οριζομένου στον νόμο ποσού ειδικού προστίμου, χωρίς την ειδική για κάθε αυθαίρετο κρίση αρμοδίου οργάνου της διοίκησης, ύστερα από εκτίμηση πολεοδομικών και κτιριολογικών κριτηρίων, που εξαρτώνται από το μέγεθος, τη χρήση, το είδος και τη σημασία της αυθαίρετης κατασκευής, καθώς και από τις επιπτώσεις της στον χώρο που την περιβάλλει, τη συνολική δηλαδή επιβάρυνση της περιοχής".
Επίσης, η απόφαση καταρρίπτει το "εφεύρημα" του "περιβαλλοντικού ισοζυγίου" όπως εφαρμόζεται και τονίζει ότι εισπρακτικοί και μόνο σκοποί δεν είναι αρκετοί για να θεμελιώσουν λόγο δημοσίου συμφέροντος που να δικαιολογεί ρυθμίσεις με τέτοιες συνέπειες.
Η δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ για τον ν.4014/11 οδηγεί πλέον ως μονόδρομοςόσους "τακτοποίησαν" αυθαίρετα με τον νόμο Παπακωνσταντίνου να τα δηλώσουν στον νόμο Καλαφάτη. Ο ρυθμός υποβολής νέων δηλώσεων, μετά τις σημαντικές διευκολύνσεις στον αριθμό των δόσεων, παραμένει στις 800-900 νέες δηλώσεις ημερησίως.
Σύμφωνα με τα στοιχεία του Τεχνικού Επιμελητηρίου, που διαχειρίζεται το σύστημα υποβολής δηλώσεων, από τις αρχές Σεπτεμβρίου έως χθες είχαν υποβληθεί 52.265 νέες δηλώσεις, ενώ είχαν μεταφερθεί από τον 4014/11 περίπου 38.000 δηλώσεις αυθαιρέτων. Περισσότερες από τις μισές των νέων δηλώσεων βρίσκονται ακόμα σε αρχικό στάδιο επεξεργασίας, ενώ περίπου 5.500 έχουν ήδη ολοκληρώσει τη διαδικασία αποπληρώνοντας το σύνολο του προστίμου.
Σε ότι αφορά τις επιμέρους κατηγορίες: περί τις 5.300 δηλώσεις αφορούν αυθαίρετα προ του 1975 και 5.400 αυθαίρετα προ του 1983. Στην κατηγορία των μικρών πολεοδομικών παραβάσεων εντάχθηκαν μέχρι στιγμής 5.600 περιπτώσεις, ενώ περί τις17.800 στη "μεσαία" κατηγορία (υπέρβαση συντελεστή μέχρι 40%). Τέλος, περίπου 13.400 δηλώσεις αφορούν αυθαίρετα χωρίς οικοδομική άδεια ή με μεγάλες υπερβάσεις στη δόμηση (7.600 δηλώσεις δεν έχουν ακόμα ταξινομηθεί σε κάποια από τις 5 κατηγορίες).
Αξίζει να σημειωθεί ότι μέσα στην επόμενη εβδομάδα τα έσοδα από τον ν.4014/11 και τον ν.4178/13 θα ξεπεράσουν από κοινού το 1 δισ. ευρώ (ακόμα 1 δισ. ευρώεισπράχθηκε μέσω του ν.3843/10 για την "τακτοποίηση" ημιυπαίθριων). Οι εισπράξεις από τον ν.4178/13 περιορίζονται μέχρι στιγμής στα 20 εκατ. ευρώ.
Υπό επεξεργασία, βρίσκεται από το ΥΠΕΚΑ, η προβλεπόμενη από τον νόμο σχετική εξουσιοδοτική απόφαση του Ειδικού Γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η οποία και θα ρυθμίζει κάθε σχετική λεπτομέρεια για τις κατεδαφίσεις των αυθαιρέτων.
Για το λόγο αυτό έχει συσταθεί Ειδική Ομάδα Εργασίας για τη διαμόρφωση του σχεδίου της απόφασης, η οποία, όπως ανακοίνωσε, ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Σταύρος Καλαφάτης, βρίσκεται σε στάδιο προχωρημένης επεξεργασίας.
Τέλος, στη σχετική απόφαση θα αποτυπώνονται, με τη μορφή ηλεκτρονικού πίνακα, όλα τα κριτήρια, οι παράμετροι και η βαθμολογία ανά παράμετρο για την ιεράρχηση των κατεδαφίσεων.
Υπέρ της φορολόγησης της ακίνητης επριουσίας, αλλά με διεύρυνση της φορολογικής βάσης και προοδευτικότητα βάσει της πραγματικής φοροδοτικής ικανότητας του κάθε φορολογουμένου, με έναν μεγάλο αριθμό φορολογικών συντελεστών, τάσσεται η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΟΚΕ), η οποία μελέτησε το νομοσχέδιο για τον Ενιαίο Φόρο Aκινήτων και έκανε σχετικές παρατηρήσεις.
Οπως, λέει η γνωμοδότηση της ΟΚΕ, με το σχ/ν προβλέπεται η κατάργηση, από 1/1/2014, του Έκτακτου Ειδικού Τέλους Ακινήτων (ΕΤΑΚ) το οποίο καταβάλλεται μέσω των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος για όλα τα ηλεκτροδοτούμενα κτίσματα, καθώς και του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας (ΦΑΠ), ο οποίος επιβαρύνει όσους φορολογούμενους κατέχουν κτίσματα και εντός σχεδίου οικόπεδα συνολικής αξίας άνω των 200.000 ευρώ. Αντί αυτών, επιβάλλεται, από την 1/1/2014, Ενιαίος Φόρος Ακινήτων (ΕΝΦΑ) σε όλα ανεξαιρέτως τα κτίσματα, στα εντός σχεδίου οικόπεδα και στις εκτός σχεδίου εκτάσεις γης (αγρούς, αγροτεμάχια, βοσκότοπους κ.λπ.). Ο προτεινόμενος φόρος αποτελεί, ουσιαστικά, μία μονιμοποίηση του «χαρατσιού», παρόλο που υπήρχε ρητή δέσμευση ότι αυτό θα ήταν ένα έκτακτο (προσωρινό) μέτρο.
Κατ΄ αρχήν η Ο.Κ.Ε. θέλει να επισημάνει την ανάγκη για δημιουργία ενός ενιαίου, διαχρονικά σταθερού φορολογικού πλαισίου το οποίο θα εξασφαλίζει τους αναγκαίους δημοσιονομικούς πόρους για τη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών και την άσκηση αποτελεσματικής αναπτυξιακής και κοινωνικής πολιτικής, θα αναδιανέμει το εισόδημα υπέρ των ασθενέστερων στρωμάτων μέσα από μια διεύρυνση της φορολογικής βάσης και τη δίκαιη κατανομή των φορολογικών βαρών και θα δημιουργεί σταθερό και ευνοϊκό κλίμα για νέες επενδύσεις.
Επομένως, οι παρεμβάσεις στο φορολογικό σύστημα δεν πρέπει να κινούνται στο πλαίσιο μιας μονομερούς εισπρακτικής λογικής, αντίθετα πρέπει να διακρίνονται από χαρακτηριστικά κοινωνικής δικαιοσύνης, αναπτυξιακού προσανατολισμού, αναδιανομής του εισοδήματος και κατανομής των φορολογικών βαρών ανάλογα με την φοροδοτική ικανότητα των φορολογουμένων.
Επίσης πρέπει να είναι σαφές ότι η παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας δεν μπορεί να στηρίζεται στη συνεχή αύξηση της φορολογίας και τον περιορισμό των εισοδημάτων, αντίθετα απαιτείται ένα συνολικό σχέδιο εξόδου από την κρίση με αναπτυξιακό χαρακτήρα και στόχευση.
Βάσει των παραπάνω, οι παρατηρήσεις και προτάσεις της Ο.Κ.Ε. επί του σχ/ν επικεντρώνονται στα ακόλουθα:
1. Η Ο.Κ.Ε. επισημαίνει ότι υπάρχει ανάγκη φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας. Είναι σαφές ότι όλοι οι πολίτες πρέπει να συνεισφέρουν στο μέτρο των δυνατοτήτων τους, δεν δικαιολογούνται εξαιρέσεις συγκεκριμένων ομάδων ή συμφερόντων, ούτε πρέπει να πέφτει το βάρος σε ορισμένες μόνο κοινωνικές ομάδες.
2. Η φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας πρέπει να γίνεται με βάση την αξία της. Στο σημείο αυτό πρέπει να επισημανθεί ότι οι αντικειμενικές αξίες, οι οποίες ούτως ή άλλως καθορίζονται με Υπουργικές Αποφάσεις, χωρίς συγκεκριμένα κριτήρια, δεν έχουν αναθεωρηθεί από το 2007, με αποτέλεσμα στις περισσότερες περιπτώσεις να μην ανταποκρίνονται στις πραγματικές αγοραίες αξίες οι οποίες έχουν μειωθεί πάρα πολύ λόγω της κρίσης. Σε κάθε περίπτωση, απαιτείται αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών σε τακτά χρονικά διαστήματα, ακολουθώντας συγκεκριμένη μεθοδολογία και κριτήρια, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη με επιστημονικό τρόπο τα δεδομένα της αγοράς και να μην υπάρχει σημαντική απόκλιση μεταξύ των αντικειμενικών και των πραγματικών αξιών.
3. Με τις ρυθμίσεις που προωθούνται με το παρόν σχ/ν, προβλέπεται σημαντική αύξηση του φορολογικού βάρους για όσους έχουν μικρής και μεσαίας αξίας γη, ενώ μικρή ελάφρυνση θα υπάρχει σε όσους έχουν μόνο κτίσματα σε περιοχές με χαμηλή τιμή ζώνης. Παράλληλα, μεγαλύτερη ελάφρυνση θα έχουν τα κτίσματα σε ακριβές περιοχές και πολύ μεγάλη μείωση του φορολογικού βάρους φαίνεται ότι θα υπάρξει για όσους έχουν σημαντική ακίνητη περιουσία, δηλαδή αξίας άνω των 800.000 έως 900.000 ευρώ.
4. Προκειμένου να επιτυγχάνεται αφενός η διεύρυνση της φορολογικής βάσης και αφετέρου η προοδευτικότητα βάσει της πραγματικής φοροδοτικής ικανότητας του κάθε φορολογουμένου, θα πρέπει να προβλέπεται ένας μεγάλος αριθμός φορολογικών συντελεστών με διαφοροποιήσεις. Ειδικότερα, η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι θα πρέπει να υπάρξει μέριμνα για ευάλωτες κοινωνικές ομάδες (μακροχρόνια ανέργους, αμέα, άτομα που ζουν σε συνθήκες φτώχειας κλπ), καθώς και απαλλαγή της 1ης κατοικίας μέχρι κάποιου ποσού αντικειμενικής αξίας. Επίσης, η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι θα πρέπει να προβλέπονται μειωμένοι συντελεστές για τα ακίνητα που δεν αποδίδουν κανένα εισόδημα, για τα μη ηλεκτροδοτούμενα, για τα αγροτεμάχια που δεν αξιοποιούνται, καθώς και για τα διατηρητέα και ιστορικά κτίρια.
5. Η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι θα πρέπει να επιδειχθεί ιδιαίτερη προσοχή στην αντιμετώπιση των καλλιεργούμενων αγροτεμαχίων και των παραγωγικών εγκαταστάσεων που αυτά περιλαμβάνουν, εκείνων, τουλάχιστον, που ανήκουν σε επαγγελματίες αγρότες, όπως αυτοί ορίζονται στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο (νόμος 3874/2010 για το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων, όπως αργότερα εξειδικεύθηκε). Σύμφωνα με στοιχεία που τέθηκαν υπ΄ όψιν μας :
-από τη συνολική επιλέξιμη έκταση που δηλώθηκε κατά το 2012 από αγρότες-δικαιούχους άμεσων ενισχύσεων, που ανέρχεται σε 55 εκατ. στρέμματα, ποσοστό 50% περίπου αφορά σε εκτάσεις βοσκοτόπων (27 εκατ. στρέμματα), οι οποίες, όπως είναι γνωστό, σχεδόν στο σύνολό τους (κατά 95% και πλέον) είναι δημόσιες εκτάσεις, που ενεργοποιούν δικαιώματα (άμεσες ενισχύσεις) αξίας που υπερβαίνει το ύψος των 380 εκατ. ευρώ ετησίως. Πρόκειται συνεπώς για εκτάσεις που δεν μπορούν να φορολογηθούν και οι οποίες κατά ποσοστό 80% και πλέον βρίσκονται σε ορεινές-μειονεκτικές περιοχές, αποτελώντας τη βάση της κτηνοτροφικής δραστηριότητας της χώρας.
-το μεγαλύτερο μέρος των αγροτεμαχίων των επαγγελματιών αγροτών αφορούν σε ενοικιαζόμενες εκτάσεις. Σύμφωνα με τα διατιθέμενα στοιχεία, στους επαγγελματίες αγρότες, που αποτελούν το 37% περίπου (282.497 αγρότες κατά το 2012) του συνόλου των αγροτών-δικαιούχων άμεσων ενισχύσεων, το μεγαλύτερο μέρος του πλήθους των επιλέξιμων αγροτεμαχίων τους, κατά ποσοστό 56% περίπου, αφορά σε μισθωμένες καλλιέργειες, οι οποίες μάλιστα καλύπτουν το 77% (31,12 εκατ. στρέμματα) της συνολικής δηλούμενης έκτασης. Συνεπώς στην περίπτωση κατά την οποία φορολογηθούν οι εκτάσεις αυτές, η επιβάρυνση που θα προκύψει είναι βέβαιο ότι θα έχει ως συνέπεια την κατάρρευση του αγροτικού εισοδήματος, μια και θα μετακυλιστεί στους αγρότες παραγωγούς.
-μεγάλο μέρος των επιλέξιμων εκτάσεων των επαγγελματιών αγροτών αφορά σε βοσκότοπους. Πραγματικά, από το σύνολο της δηλωθείσας επιλέξιμης έκτασης των κατά κύριο επάγγελμα αγροτών (40,8 εκατ. στρέμματα) ποσοστό της τάξεως του 48% αναφέρεται σε εκτάσεις βοσκοτόπων. Σημειώνεται επίσης ότι οι κατά κύριο επάγγελμα αγρότες αποτελούν το κορμό της κτηνοτροφικής παραγωγής της χώρας, μια και εκτρέφουν το 84% του ζωικού κεφαλαίου τόσο στην αιγοπροβατοτροφία - που αποτελεί κλάδο με σημαντικό συγκριτικό πλεονέκτημα για τη χώρα, όσο και στην αγελαδοτροφία.
6. Επιπλέον, τα αγροτεμάχια και τα οικόπεδα εντός ζώνης και οικισμού τα οποία καλλιεργούνται από κατά κύριο επάγγελμα αγρότες πρέπει να έχουν την αντιμετώπιση των υπόλοιπων αγροτεμαχίων και όχι των οικοπέδων, για όσο διάστημα καλλιεργούνται.
7. Η Ο.Κ.Ε. προτείνει να ληφθεί μέριμνα για διαφοροποίηση φορολόγησης ενυπόθηκων ακινήτων με ανεξόφλητα δάνεια.
8. Η Ο.Κ.Ε. προτείνει να επανέλθει η δυνατότητα εκχώρησης ακίνητων προς το δημόσιο, με πλήρη συμψηφισμό της αντικειμενικής αξίας με φόρους.
ΚΑΤ΄ ΑΡΘΡΟΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΚΕ
’ρθρο 2
Υποκείμενο του φόρου
παρ.2, εδάφιο η
Η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι τα τρία έτη (3) που προβλέπονται είναι πολύ μικρό διάστημα σε σχέση με τις πραγματικές συνθήκες και προτείνει να αυξηθούν σε π.χ. δέκα έτη. Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθεί και η περίπτωση για ακίνητο το οποίο ο εργολάβος έχει ανεγείρει σε ιδιόκτητο οικόπεδο.
Επομένως, η παρ.2, εδάφιο η προτείνεται να διαμορφωθεί ως εξής: «η) Ο εργολάβος, για ακίνητο το οποίο, αν και συμφωνήθηκε να μεταβιβασθεί δεν έχει μεταβιβαστεί από τον γηπεδούχο στον εργολάβο ή σε τρίτα πρόσωπα που αυτός θα είχε υποδείξει, ή έχει ανεγείρει σε ιδιόκτητο οικόπεδο, εφόσον έχουν παρέλθει δέκα (10) έτη από την έκδοση της αρχικής οικοδομικής άδειας ή έχει εκμισθωθεί ή χρησιμοποιηθεί με οποιονδήποτε τρόπο εντός των δέκα αυτών ετών από τον εργολάβο».
’ρθρο 3
Απαλλαγές από τον ΕΝΦΑ
Ισχύουν όσα έχουν ειπωθεί στη Γενική Αξιολόγηση, δηλαδή ότι θα πρέπει να υπάρξει μέριμνα για ευάλωτες κοινωνικές ομάδες (μακροχρόνια ανέργους, αμέα, άτομα που ζουν σε συνθήκες φτώχειας κλπ), καθώς και απαλλαγή της 1ης κατοικίας μέχρι κάποιου ποσού αντικειμενικής αξίας.
Επιπλέον, η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι θα πρέπει να προβλέπονται μειωμένοι συντελεστές για τα ακίνητα που δεν αποδίδουν κανένα εισόδημα, για τα μη ηλεκτροδοτούμενα, για τα αγροτεμάχια που δεν αξιοποιούνται, καθώς και για τα διατηρητέα και ιστορικά κτίρια.
παρ.1, εδάφιο ε
Προτείνεται να προστεθούν τα Εργατικά Κέντρα και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις για τα ακίνητα που ιδιοχρησιμοποιούν.
Επίσης, βάσει των παραπάνω, η Ο.Κ.Ε. προτείνει την προσθήκη εδαφίων θ και ι ως εξής:
παρ.1, εδάφιο θ
Προτείνεται η απαλλαγή, ή η ύπαρξη μηδενικού φορολογικού συντελεστή, για ακίνητο της πρώτης κατοικίας μέχρι κάποιου ποσού αντικειμενικής αξίας.
’ρθρο 4
Υπολογισμός του φόρου
παρ.4, εδάφιο α
«Γήπεδο το οποίο βρίσκεται εντός σχεδίου πόλης ή οικισμού (οικόπεδο) εντάσσεται σε φορολογική ζώνη και προσδιορίζεται συντελεστής φόρου με βάση τη μοναδιαία αξία του οικοπέδου, σύμφωνα με ……»
Προτείνεται να διαγραφεί «ή οικισμού (οικόπεδο)» και να μεταφερθεί στην παράγραφο 5.
παρ. 5
Βάσει της προηγούμενης παρατήρησης, προτείνεται η ακόλουθη διατύπωση: «5. Για γήπεδα τα οποία βρίσκονται εκτός σχεδίου πόλης ή εντός οικισμού (οικόπεδο), ο ΕΝ.Φ.Α. προκύπτει από το Βασικό Συντελεστή Φορολογίας που….»
’ρθρο 5
Προσδιορισμός Ενιαίου Φόρου Ακινήτων και χρόνος υποβολής δήλωσης
Προβλέπεται ότι σε κάθε μεταβολή κατόχου του ακινήτου εντός του έτους, ο φορολογούμενος "υποχρεούται" να υποβάλει τη δήλωση στοιχείων ακινήτων (Ε9) εντός τριάντα (30) ημερών από την ημέρα μεταβολής και σε κάθε περίπτωση όχι αργότερα από την 31η Ιανουαρίου του επόμενου έτους.
Η Ο.Κ.Ε. εκτιμά ότι η προθεσμία του μήνα η οποία ορίζεται για την δήλωση των μεταβολών στο Ε9 είναι πολύ μικρή. Κρίνεται σκόπιμο να αντικατασταθεί η λέξη "υποχρεούται" με τη λέξη "προαιρετικά" να υποβάλει τη δήλωση στοιχείων ακινήτων (Ε9) εντός τριάντα (30) ημερών από την ημέρα μεταβολής και "υποχρεωτικά" εντός 2μήνου του επομένου έτους, αντί της προβλεπόμενης την 31η Ιανουαρίου του επόμενου έτους.
’ρθρο 6
Χορήγηση εκπτώσεων και αναστολή πληρωμής φόρου
Η Ο.Κ.Ε. θεωρεί ότι η παράμετρος της μη ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο και τα Ασφαλιστικά Ταμεία, υπό τις παρούσες συνθήκες, καθιστά τη συγκεκριμένη διάταξη μη εφαρμοστέα.
’ρθρο 8
Συμπλήρωση των διατάξεων του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας
Η Ο.Κ.Ε. προτείνει οι βεβαιώσεις που απαιτούνται για την ολοκλήρωση των μεταβιβάσεων να παρέχονται ηλεκτρονικά.
’ρθρο 9
Εξόφληση φόρου
Η Ο.Κ.Ε. προτείνει να επανέλθει η δυνατότητα εκχώρησης ακίνητων προς το δημόσιο, με πλήρη συμψηφισμό της αντικειμενικής αξίας με φόρους.
"Η εναρμόνιση των αντικειμενικών αξιών στις πραγματικές, οι οποίες προβλεπόταν με βάση το μνημόνιο ότι θα γίνουν το 2012, αναβάλλεται για το 2016" σύμφωνα με απάντηση του αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Όλι Ρεν.
Η απάντηση δόθηκε σε ερώτηση του Προέδρου της Δράσης και ευρωβουλευτή της Ομάδας "Συμμαχία Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη", Θόδωρου Σκυλακάκη.
Σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση , η απάντηση του κ.Ρεν υπήρξε η εξής: "Οι ελληνικές αρχές συνεχίζουν τις εργασίες επί της τυπικής διαδικασίας για την αναθεώρηση της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων, ώστε να εναρμονιστούν καλύτερα με τις τιμές της αγοράς. Η τυπική αυτή διαδικασία θα ισχύει για τους σκοπούς της φορολογίας ακινήτων για το οικονομικό έτος 2016".
Σε σχετική δήλωσή του ο κ.Σκυλακάκης επισημαίνει, μεταξύ άλλων, ότι "η αναβολή της διαρθρωτικής αυτής αλλαγής γίνεται καθαρά με εισπρακτικές επιδιώξεις και αποδεικνύει δυστυχώς ότι τόσο η ελληνική πλευρά, που προφανώς έχει συμφωνήσει με την απόφαση αυτή, όσο και η ευρωπαϊκή, αδιαφορούν για τις διαρθρωτικές αλλαγές όταν θεωρούν ότι μπορούν να εισπράξουν ευκολότερα φόρους, ακόμα κι αν αυτό συνεπάγεται την πιο ακραία, παράλογη και παράνομη φορολογία, όπως είναι η φορολογία ανύπαρκτης περιουσίας".
Το χρονοδιάγραμμα και τη διαδικασία κατεδαφίσεων αυθαιρέτων σε εφαρμογή του Ν 4178/2013 έδωσε ο αναπληρωτής ΠΕΚΑ, Σταύρος Καλαφάτης, απαντώντας σε επίκαιρη ερώτηση που είχε κάνει η βουλευτής της ΔΗΜΑΡ, Νίκη Φούντα, η οποία είχε ζητήσει να ενημερωθεί, σχετικά με το ποιο στάδιο βρίσκονται οι κατεδαφίσεις στη Δυτική Ελλάδα.
Στην απάντησή του ο κ. Καλαφάτης, σημειώσε ότι στην Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδας υπάρχουν 365 καταγραφές αυθαίρετων κατοικιών. Από αυτές, για 172 έχουν εκδοθεί αμετάκλητες αποφάσεις και έχουν υλοποιηθεί ήδη 22 κατεδαφίσεις (Ζαχάρω, Πάλαιρος), με την εποπτεία της Ειδικής Υπηρεσίας Κατεδαφίσεων. Επίσης, από το Πράσινο Ταμείο εξασφαλίστηκαν πιστώσεις για την κατεδάφιση 59 ακόμη αυθαίρετων κατασκευών σε αιγιαλό και παραλία στην Αιτωλοακαρνανία και την Αχαΐα και έχει ήδη προκηρυχθεί ανοιχτή δημοπρασία για την επιλογή αναδόχου, η οποία ολοκληρώθηκε χθες 7/11/2013.
Πρόσθεσε μάλιστα ότι "η ΕΥΕΚΑ συντονίζει και ενεργοποιεί τις αρμόδιες υπηρεσίες για την εκτέλεση των αποφάσεων κατεδάφισης, σε σχέση με τις αποκεντρωμένες διοικήσεις. Αποτέλεσμα των παραπάνω ενεργειών έχει δημοσιευθεί, πρόσκληση διενέργειας δυο πρόχειρων μειοδοτικών διαγωνισμών για την εκτέλεση εβδομήντα περίπου πρωτοκόλλων κατεδάφισης στις περιοχές Κορινθίας, Αρκαδίας, Αργολίδας, Αιτωλοακαρνανίας και με άμεση έναρξη του έργου σε λίγες εβδομάδες. Συντονίζει επίσης η Υπηρεσία τη διενέργεια αντίστοιχων διαγωνισμών για περιοχές της αποκεντρωμένης διοικήσεως Αιγαίου".
Αρα, τόνισε υπάρχει μια ενεργοποίηση στο πλαίσιο του υφιστάμενου καθεστώτος. Όπως εξήγησε, ο κ. Καλαφάτης, η ιεράρχηση των κατεδαφίσεων γίνεται αφού ληφθεί υπόψη το είδος της προστατευόμενης περιοχής, το πλήθος των αυθαίρετων κατασκευών, ο χρόνος έκδοσης των αποφάσεων κατεδάφισης, τα γεωμετρικά χαρακτηριστικά του αυθαιρέτου.
Παράλληλα, ενημέρωσε τη Βουλή, ότι η Ειδική Υπηρεσία Κατεδαφίσεων (ΕΥΕΚΑ) έχει αποστείλει στις αποκεντρωμένες διοικήσεις τεύχη δημοπράτησης- υποδείγματα για τη διενέργεια μειοδοτικών διαγωνισμών εκτέλεσης κατεδαφίσεων. Η ΕΥΕΚΑ έχει σχεδιάσει και κοινοποιήσει διάγραμμα ροής των εργασιών των εμπλεκομένων για τις κατεδαφίσεις, με τις επιμέρους ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβούν. Επίσης, έχει συντάξει εργαλείο αξιολόγησης και κατάταξης για κατά προτεραιότητα κατεδαφίσεις αυθαίρετων κατασκευών σε αιγιαλό, παραλίες, δάση και δασικές εκτάσεις.
Στην παρούσα φάση, δήλωσε βρίσκεται κοντά στην ολοκλήρωσή της η επεξεργασία της εξουσιοδοτικής απόφασης του ειδικού γραμματέα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, η οποία θα ρυθμίζει κάθε σχετική λεπτομέρεια για τις κατεδαφίσεις.
Τέλος ανέφερε ότι εντός των προσεχών ημερών, εισάγεται προς επεξεργασία στο ΣτΕ το Προεδρικό Διάταγμα για την ταυτότητα του κτιρίου, με το οποίο ανοίγει ο δρόμος για τη διασύνδεση όλων των βάσεων δεδομένων που αφορούν σε ακίνητα.
Περίπου 62.000 ακίνητα κινδυνεύουν να βγουν σε πλειστηριασμό από την 1η Ιανουαρίου 2014, με την αλλαγή του καθεστώτος που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Κυβέρνηση και τρόικα φαίνεται να κατέληξαν σε συμφωνία για την άρση της απαγόρευσης των πλειστηριασμών, κάτι που σημαίνει ότι χιλιάδες δανειολήπτες κινδυνεύουν να χάσουν τα σπίτια τους.
Από αυτούς, εκτιμάται ότι 15.000 είναι δανειολήπτες που ενώ έχουν εισοδήματα δεν πληρώνουν τις δόσεις των δανείων τους και κρύβονται πίσω από τις προστατευτικές διατάξεις του νόμου.
Τα σενάρια που σκέφτονται στην κυβέρνηση είναι ουσιαστικά η κατάργηση της ασπίδας που προστατεύει τους ιδιοκτήτες για οφειλές έως 200.000 ευρώ. Δηλαδή παύει να ισχύει το πλαίσιο προστασίας δευτερεύουσας και εξοχικής κατοικίας καθώς και επαγγελματικών ή εμπορικών ακινήτων.
Πίσω από αυτή τη διάταξη καλύπτονται, όσοι χρωστούν στις τράπεζες ποσά μέχρι το προαναφερόμενο όριο αλλά δεν διατρέχει κίνδυνο ούτε η κύρια κατοικία τους ούτε ενδεχομένως το εξοχικό ή και το κατάστημά τους.
Επίσης προβλέπεται να μειωθούν τα όρια των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, μέχρι τα οποία απαγορεύονταν οι πλειστηριασμοί της κύριας κατοικίας για τραπεζικές οφειλές.
Σήμερα, δεν μπορεί να κατασχεθεί η κύρια κατοικία εφόσον η αντικειμενική αξία ισούται με το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (200.000 ευρώ) προσαυξημένο κατά 50%.
Ετσι, ένας άγαμος που το σπίτι του είχε αντικειμενική αξία μέχρι 300.000 ευρώ η τράπεζα δεν μπορούσε να του το πλειστηριάσει. Τα όρια αυτά προσαυξάνονταν στην περίπτωση του έγγαμου στις 375.000 ευρώ και για τις τετραμελείς οικογένειες στα 450.000 ευρώ. Το σενάριο θέλει να μειώνονται τα όρια αυτά ίσως και κλιμακωτά ανά χρόνο. Το τρίτο σενάριο προβλέπει τη θέσπιση εισοδηματικών κριτηρίων για την προστασία της κύριας κατοικίας.
Στο στόχαστρο μπαίνουν τα “μεγάλα ψάρια”, είπε χαρακτηριστικά αξιωματούχος του υπουργείου Ανάπτυξης, αναφερόμενο στη συμφωνία με την τρόικα για την απελευθέρωση των πλειστηριασμών. Δηλαδή περίπου 15.000 δανειολήπτες οι οποίοι αν και έχουν την οικονομική δυνατότητα εντούτοις δεν προχωρούν σε έγκαιρη πληρωμή των δανειακών τους δόσεων και κρύβονται πίσω από τις προστατευτικές διατάξεις.
Τα επικρατέστερα σενάρια για τη μερική άρση των πλειστηριασμών από την 1η Ιανουαρίου του 2014 είναι τα εξής:
1. Καταργείται η διάταξη με την οποία προστατεύεται μέχρι το τέλος του 2013 κάθε ακίνητο για οφειλές έως 200.000 ευρώ. Δηλαδή παύει να ισχύει το πλαίσιο προστασίας δευτερεύουσας και εξοχικής κατοικίας καθώς και επαγγελματικών ή εμπορικών ακινήτων. Πίσω από αυτή τη διάταξη καλύπτονται, όσοι χρωστούν στις τράπεζες ποσά μέχρι το προαναφερόμενο όριο αλλά δεν διατρέχει κίνδυνο ούτε η κύρια κατοικία τους ούτε ενδεχομένως το εξοχικό ή και το κατάστημά τους. Αυτοί εκτιμώνται σε 15.000 δανειολήπτες, οι οποίοι αν κι έχουν τη δυνατότητα της αποπληρωμής των δανείων τους δεν το πράττουν καθώς προστατεύονται από τους πλειστηριασμούς.
2. Μειώνονται τα όρια των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων, μέχρι τα οποία απαγορεύονταν οι πλειστηριασμοί της κύριας κατοικίας για τραπεζικές οφειλές. Σήμερα, δεν μπορεί να κατασχεθεί η κύρια κατοικία εφόσον η αντικειμενική αξία ισούται με το αφορολόγητο όριο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας (200.000 ευρώ) προσαυξημένο κατά 50%. Ετσι, ένας άγαμος που το σπίτι του είχε αντικειμενική αξία μέχρι 300.000 ευρώ η τράπεζα δεν μπορούσε να του το πλειστηριάσει εφόσον το δάνειό του είχε «κοκκινίσει». Τα όρια αυτά προσαυξάνονταν στην περίπτωση του έγγαμου στις 375.000 ευρώ και για τις τετραμελείς οικογένειες στα 450.000 ευρώ. Το σενάριο θέλει να μειώνονται τα όρια αυτά ίσως και κλιμακωτά ανά χρόνο.
3. Το τρίτο σενάριο θέλει να τίθενται εισοδηματικά κριτήρια για την προστασία της κύριας κατοικίας. Πηγές φέρουν να έχουν πέσει στο τραπέζι τα εισοδήματα να μην ξεπερνούν τα 7.000 ευρώ και τα 14.000 ευρώ για τετραμελή οικογένεια. Στο δίχτυ προστασίας μπαίνουν επίσης και άνεργοι.
4. Το τέταρτο σενάριο θέλει έναν συνδυασμό των δύο προαναφερόμενων κριτηρίων. Δηλαδή τόσο να μειωθούν τα όρια των αντικειμενικών αξιών όσο και να μπουν εισοδηματικά κριτήρια.
5. Έρχονται οι θεσμοί του “συνεργάσιμου δανειολήπτη” και των “ελάχιστων δαπανών διαβίωσης”. Πρόκειται για δύο διαδικασίες, τις οποίες θα ακολουθούν με συναίνεση τράπεζες και δανειολήπτες για τη ρύθμιση των δανείων. Οι δύο πλευρές με βάση τον κατάλογο των αναγκαίων εξόδων για τα νοικοκυριά που θα εκδώσουν η ΕΛΣΤΑΤ, το υπουργείο Ανάπτυξης και η ΤτΕ θα συμφωνούν στο μίνιμουμ δανειακής δόσης μέχρι ο δανειολήπτης να μπορέσει να ανακτήσει το χαμένο του εισόδημα. Έτσι, θα αποφεύγονται οι πλειστηριασμοί.
